Законопроект 52-653-11-6 · Общ законопроект (комисия)
Закон за подпомагане на земеделските производители 2026 – какво се промени
Накратко
Законопроектът променя правилата за финансова подкрепа на земеделски производители, като разширява кръга на получателите и уточнява условията за отпускане на средства. Въвежда се и нова система за комуникация и връчване на документи между Държавен фонд „Земеделие“ и кандидатите, както и създаване на база данни за оранжерии и трайни насаждения.
⚠ Внесен от народни представители — без обществена консултация. Всички такива законопроекти →
Път в парламента
21 дни в Народното събрание до окончателното приемане.
- Внесен в Народното събрание27.08.2026
- Доклад на комисия (второ гласуване): Комисия по земеделието, храните и горите10.09.2026
- Пленарна зала: второ гласуване — внесен17.09.2026
- Пленарна зала: второ гласуване — приет17.09.2026
- Приет окончателно17.09.2026
- Обнародван в Държавен вестник, бр. 88/2026
Какво се промени от законопроекта
18 без промяна14 преработени2 отпаднали1 нови
Сравнение на 35 параграфа: внесения текст срещу окончателния доклад на Комисия по земеделието, храните и горите за второ гласуване (10.09.2026). Докладът в parliament.bg →
Законопроектът променя правилата за финансова подкрепа на земеделски производители, като разширява кръга на получателите и уточнява условията за отпускане на средства. Въвежда се и нова система за комуникация и връчване на документи между Държавен фонд „Земеделие“ и кандидатите, както и създаване на база данни за оранжерии и трайни насаждения.
Добавено
- Възможност за авансови плащания за някои интервенции.
- Създаване на база данни за оранжерии, оранжерии-парници и трайни насаждения.
- Нови правила за комуникация и връчване на документи по електронен път, включително изпращане на SMS и имейл известия.
- Възможност за финансова подкрепа за членство в европейски земеделски организации.
Махнато
- Отпада възможността за Фонда да приема и проверява формуляри за кандидатстване по мерки, финансирани от Социалния фонд за климата.
- Отпада конкретна точка за утвърждаване на указания за подпомагане по инструмента за управление на риска от министъра на земеделието и храните.
Смекчено
- Срокът за изтегляне на документи от СЕУ се удължава от 10 на 20 работни дни, преди да се считат за връчени.
- Не се налагат административни санкции за интервенциите по чл. 78а от Регламент (ЕС) 2021/2115.
- Срокът за проверка на съществуващите площи с оранжерии и трайни насаждения се удължава до 31 май 2027 г. (от 1 март 2027 г.).
Затегнато
- Изискване за ежегоден отчет и периодична информация от получателите на финансови средства за членство в европейски организации.
- Уточняване на източниците на средства за Взаимоспомагателния фонд и тяхното разходване само за управление на риска.
- Започналите и неприключили производства за кампания 2024 г. ще се връчват по досегашния ред, което може да забави процеса за някои бенефициенти.
Кого засяга най-много: Земеделски производители, организации на земеделски производители, Държавен фонд „Земеделие“, Министерство на земеделието и храните.
Съдба на спорния текст: смекчен
Резюмето е автоматично (ИИ) по доклада на комисията и може да е непълно — проверете оригинала.
Променени параграфи
§ 1 — Преработен
Внесен текст: § 1. В чл. 9 се създават ал. 3 и 4: „(3) Министерството на земеделието и храните може да предоставя на обединенията на земеделски производители, регистрирани като юридически лица с нестопанска цел, определени за извършване на дейност в обществена полза, целеви финансови средства от бюджета на министерството за покриване на изчислената за държавата вноска в най-голямата европейска земеделска организация в Европейския съюз Copa-Cogeca."
Приет от комисията: Предложение от нар. пр. Любен Иванов и група народни представители:
§ 1 — Преработен
Внесен текст: § 1. отпада. Предложение от нар. пр. Десислава Танева и група народни представители: Параграф 1 да се измени така: „§ 1. В чл. 9 се създават ал. 3 и 4: „(3) Министерството на земеделието и храните може да предоставя на организации и обединения на организации на земеделски производители и производители на храни, регистрирани по Закона за юридическите лица с нестопанска цел или по Закона за кооперациите, целеви финансови средства от бюджета на министерството за покриване на изчислената за държавата вноска в най-голямата европейска организация Копа-Коджека. Прилага се законодателството за държавн
Приет от комисията: Предложение от нар. пр. Явор Гечев и група народни представители: Параграф 1 да се измени така:
§ 1 — Преработен
Внесен текст: § 1. В чл. 9 се създават ал. 3, 4 и 5: „(3) Министерството на земеделието и храните може да предоставя на обединения на земеделски производители, регистрирани като юридически лица с нестопанска цел, определени за извършване на дейност в обществена полза, и на национални съюзи на земеделски кооперации, регистрирани по Закона за кооперациите, целеви финансови средства от бюджета на министерството за покриване на изчислената за държавата вноска за членство в представителни организации в областта на земеделието на европейско и световно ниво. (4) Финансовите средства по ал. 3 се предоставят само за
Приет от комисията: § 1. В чл. 9 се създават ал. 3, 4, 5 и 6: „(3) Министерството на земеделието и храните, може да предоставя на обединения на земеделски производители, регистрирани като юридически лица с нестопанска цел, и на национални съюзи на земеделски кооперации, регистрирани по Закона за кооперациите, целеви финансови средства от бюджета на министерството за покриване на изчислената за държавата вноска за членство в представителни европейски организации в областта на земеделието. (4) Финансовите средства по ал. 3 се предоставят само за неикономическа дейност, свързана с представителството и защитата на ин
§ 3 — Отпада
Внесен текст: § 3. В чл. 11 се създава нова ал. 3: „(3) Фондът приема, проверява и взема решение по формуляри за кандидатстване и искания за плащане по мерки и инвестиции, финансирани от Социалния фонд за климата, когато е посочено в акт на Министерския съвет.“ ВАРИАНТ 1:
§ 4 — Преработен
Внесен текст: § 4. В чл. 12, ал. 1 се създава нова т. 12: „12. подкрепа при възникване на неблагоприятни събития чрез Взаимоспомагателния фонд по чл. 11, ал. 2, т. 2.“
Приет от комисията: § 5. В чл. 14 се правят следните допълнения: 1. В ал. 1 се създават т. 15 и 16: „15. средства от публично финансиране и средствата по чл. 19 от Регламент (ЕС) 2021/2115 за Взаимоспомагателния фонд по чл. 11, ал. 2, т. 2; 16. депозираните и непотърсени от правоимащите лица средства съгласно чл. 37в, ал. 7 от Закона за собствеността и ползването на земеделските земи и § 16 от Закона за изменение и допълнение на Закона за собствеността и ползуването на земеделските земи (обн. ДВ, бр. 14 от 2015 г.), за които 10-годишният срок е изтекъл.“ 2. Създава се нова ал. 4: „(4) Средствата по ал. 1, т. 15 и
§ 6 — Преработен
Внесен текст: § 6. Създава се чл. 14а: „Чл. 14а. (1) Взаимоспомагателният фонд по чл. 11, ал. 2, т. 2 се сформира от средства от публично финансиране, в т. ч. и от средствата по чл. 19 от Регламент (ЕС) 2021/2115. (2) Средствата по ал. 1 се разходват единствено за изпълнение на инструмента за управление на риска съгласно чл. 76, параграф 3, буква „б“ от Регламент (ЕС) 2021/2115.“ Предложение от нар. пр. Любен Иванов и група народни представители: В § 6, чл. 14а се създава ал. 3: „(3) Средствата на Взаимоспомагателния фонд се управляват и разходват при спазване на принципите на публичност, прозрачност, равно
Приет от комисията: § 7. В чл. 15 се правят следните изменения и допълнения: 1. Досегашният текст става ал. 1. 2. Създава се ал. 2: „(2) Средствата по чл. 14, ал. 1, т. 16 се превеждат еднократно на Държавен фонд „Земеделие“ до края на месец януари на годината, следваща годината, в която 10-годишният срок е изтекъл.“
§ 8 — Отпада
Внесен текст: § 8. В чл. 19, ал. 1 се създава нова т. 3: „3. утвърждава за всеки прием указания за предоставяне на подпомагане по прилагането на инструмента за управление на риска по чл. 11, ал. 2, т. 2, определя размера на средствата при прилагането на този инструмент, както и размера на обезщетенията;“.
§ 12 — Преработен
Внесен текст: § 12. Член 28 се изменя така: „Чл. 28. (1) Комуникацията на Държавен фонд „Земеделие“ или Управляващия орган на Стратегическия план със съответните кандидати или бенефициенти, както и съобщаването на индивидуалните административни актове, електронните документи и електронните изявления, издадени от изпълнителния директор на Държавен фонд „Земеделие“ или от оправомощените от него длъжностни лица, или от ръководителя на Управляващия орган на Стратегическия план, се извършва чрез съобщение в индивидуалния профил на съответния кандидат или бенефициент в СЕУ, като към съобщението се прикачва или се
Приет от комисията: Предложение от нар. пр. Любен Иванов и група народни представители: В § 12, чл. 28 се правят следните изменения и допълнения: 1. В ал. 3 думите „10 работни дни" се заменят с „15 работни дни". 2. Създава се ал. 8: „(8) Държавен фонд „Земеделие", съответно Управляващият орган на Стратегическия план, изпраща до кандидата или бенефициента уведомление по електронна поща и чрез кратко текстово съобщение (SMS) на посочените от него в индивидуалния профил в СЕУ данни за контакт за всяко ново съобщение, електронен документ или индивидуален административен акт, публикувани в профила. В уведомлението по
§ 13 — Преработен
Внесен текст: § 13. Създава се чл. 33д: „Чл. 33д. (1) Министерството на земеделието и храните създава и поддържа база данни за площи с оранжерии, оранжерии-парници и трайни насаждения. (2) Съдържанието на базата данни по ал. 1, както и условията и редът за създаването, поддържането, достъпът и ползването на информация от нея се уреждат с наредбата по чл. 30, ал. 6.“ Предложение от нар. пр. Шендоан Халит и група народни представители: В чл. 33д, ал. 1, т. 2 се правят следните допълнения и изменения: „... ж) агротехническото състояние на трайните насаждения; з) други атрибутивни данни." Предложение от нар. пр
Приет от комисията: § 10. Създава се чл. 33д: „Чл. 33д. (1) Министерството на земеделието и храните създава и поддържа база данни за площи с оранжерии, оранжерии-парници и трайни насаждения. (2) Съдържанието на базата данни по ал. 1, както и условията и редът за създаването, поддържането, достъпът и ползването на информация от нея, се уреждат с наредбата по чл. 30, ал. 6. (3) Базата данни по ал. 1 се интегрира с други приложими регистри, поддържани от държавни или общински администрации, за получаване по служебен път на необходимата информация от съответните първични администратори на данни.“ Предложение от нар.
§ 11 — Нов
Приет от комисията: § 11. В чл. 52 се създава ал. 10: „(10) За интервенциите по ал. 1, т. 1 е допустимо извършването на авансови плащания преди 1 декември на съответната година, в която е подадено заявлението за подпомагане. Недължимо изплатените авансови средства се приспадат от всяко следващо плащане по заявлението за подпомагане до окончателното плащане най-късно до 30 юни на следващата календарна година. След окончателното плащане по заявлението за кандидатстване, недължимо изплатените авансови средства се установяват и събират по реда на чл. 73.“
§ 14 — Преработен
Внесен текст: § 14. В чл. 54 се правят следните изменения и допълнения: 1. В ал. 1, т. 4: а) в буква „а“ думата „година“ се заменя с „годината“; б) в буква „б“ думата „година“ се заменя с „годината“; в) буква „в“ се изменя така: „в) доходите на лицето от селскостопанска дейност съставляват минимум 10 на сто от общия приход на предприятието съгласно данните, съдържащи се в подадената годишна декларация в Националната агенция за приходите за най-близката приключила данъчна година спрямо годината на подаване на заявление за подпомагане, или“; г) създава се буква „г“: „г) годишният размер на директните плащания
Приет от комисията: § 12. В чл. 54 се правят следните изменения и допълнения: 1. В ал. 1, т. 4: а) в буква „а“ думата „година“ се заменя с „годината“; б) в буква „б“ думата „година“ се заменя с „годината“; в) буква „в“ се изменя така: „в) доходите на лицето от селскостопанска дейност съставляват минимум 10 на сто от общия приход на предприятието съгласно данните, съдържащи се в подадената годишна декларация в Националната агенция за приходите за най-близката приключила данъчна година спрямо годината на подаване на заявление за подпомагане, или“; г) създава се буква „г“: „г) годишният размер на директните плащания
§ 16 — Преработен
Внесен текст: § 16. В чл. 68 се правят следните изменения и допълнения: 1. В ал. 1: а) точка 3 се отменя; б) създава се т. 5: „5. условията и реда за прилагане на интервенцията по чл. 76, параграф 3, буква „б“ от Регламент (ЕС) 2021/2115, включена в Стратегическия план, за оценка на щетите, за условията и реда за изплащане, за отказ за изплащане и намаления на плащанията и за оттегляне на изплатената финансова помощ.“ 2. В ал. 4 се създава ново изречение второ: „Когато периодът на приема е по-кратък от един месец, кандидат за подпомагане може да иска разяснения в срок до 7 дни от началната дата за подаване
Приет от комисията: § 17. В глава пета, раздел IV се създава чл. 68а: „Чл. 68а. (1) Министърът на земеделието и храните определя с наредба условията и реда за прилагане на интервенцията по чл. 78а от Регламент (ЕС) 2021/2115, включена в Стратегическия план, за предоставяне и изплащане на подпомагане, за отказ за изплащане и намаляване на плащанията. (2) Ръководителят на Управляващия орган на Стратегическия план издава заповеди за приеми по интервенцията по ал. 1. (3) Проектите на заповеди по ал. 2 се публикуват на интернет страницата на Стратегическия план и в СЕУ. Заинтересованите лица могат да изпращат писмени
§ 18 — Преработен
Внесен текст: § 18. В чл. 70, ал. 2 думите „67 и 68“ се заменят с „67, 68 и 68а“.
Приет от комисията: § 19. В чл. 72 се правят следните изменения и допълнения: 1. Досегашният текст става ал. 1. 2. Създава се ал. 2: „(2) Не се налагат административни санкции за интервенциите по чл. 78а от Регламент (ЕС) 2021/2115.“ Предложение от нар. пр. Любен Иванов и група народни представители: В § 19 в чл. 72 се правят следните изменения и допълнения: 1. Алинея 1 се изменя така: „(1) Не се налагат административни санкции в случаите по чл. 59, параграф 5 от Регламент (ЕС) 2021/2116. В тези случаи Разплащателната агенция е длъжна да признае правото на бенефициера на подпомагане, когато неизпълнението на усло
§ 22 — Преработен
Внесен текст: § 22. В Допълнителните разпоредби в § 1 се правят следните изменения и допълнения: 1. В т. 33 думата „интервенцията“ се заменя със „заявлението за подпомагане“. 2. В т. 38 в изречение първо думата „интервенцията“ се заменя със „заявлението за подпомагане“ и в изречение второ накрая се добавя „с изключение на случаите, посочени в Стратегическия план“. 3. Създават се нови т. 44, 45 и 46: „44. „Оранжерия“ е неподвижно съоръжение за целогодишно или сезонно отглеждане на растителни видове с трайна конструкция, осигуряваща пропускане на дневна светлина, с височина, позволяваща свободен човешки достъ
Приет от комисията: ПРЕХОДНИ И ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ
§ 23 — Преработен
Внесен текст: § 23. В срок до една година от влизането в сила на този закон Министерството на земеделието и храните създава базата данни по чл. 33д. Предложение от нар. пр. Любен Иванов и група народни представители: В § 23 Вариант 1, в алинея 1 думите „До една година" се заменят с „До шест месеца".
Приет от комисията: ВАРИАНТ 1:
§ 24 — Преработен
Внесен текст: § 24. (1) В срок не по-късно от 1 март 2027 г. се извършва проверка на съществуващите площи с оранжерии, оранжерии-парници и трайни насаждения. (2) Министърът на земеделието и храните или оправомощени от него длъжностни лица със заповед назначават комисии за извършване на проверката по ал. 1. Комисиите включват представители на съответната областна дирекция „Земеделие“ и на Изпълнителната агенция по сортоизпитване, апробация и семеконтрол, а когато за извършване на проверката е необходима специфична експертиза - и представители на институти от Селскостопанската академия. (3) Проверката по ал.
Приет от комисията: § 22. (1) В срок не по-късно от 31 май 2027 г. се извършва проверка на съществуващите площи с оранжерии, оранжерии-парници и трайни насаждения. (2) Министърът на земеделието и храните или оправомощени от него длъжностни лица със заповед назначават комисии за извършване на проверката по ал. 1. Комисиите включват представители на съответната областна дирекция „Земеделие“ и на Изпълнителната агенция по сортоизпитване, апробация и семеконтрол, а когато за извършване на проверката е необходима специфична експертиза - и представители на институти от Селскостопанската академия. (3) Проверката по ал.
§ 25 — Преработен
Внесен текст: § 25. Издадените до влизането в сила на този закон индивидуални административни актове се връчват по досегашния ред.
Приет от комисията: § 23. (1) За започналите и неприключили до влизането в сила на този закон производства за кампания 2024 г., за които няма издаден индивидуален административен акт, с който се отказва изцяло или частично изплащането на безвъзмездна финансова помощ по интервенциите по чл. 52, ал. 1, т. 1, връчването на актовете се извършва по досегашния ред. (2) Публикуваните в СЕУ до влизането в сила на този закон индивидуални административни актове, с които се отказва изцяло или частично изплащането на безвъзмездна финансова помощ по интервенциите по чл. 52, ал. 1, т. 1 и 2, които все още не са изтеглени от ка
Гласуване в зала
Числата са извлечени автоматично от стенограмата и са ориентировъчни.
Често задавани въпроси
Какво предвижда Общ законопроект за изменение и допълнение на Закона за подпомагане на земеделските производители?
Законопроектът променя правилата за финансова подкрепа на земеделски производители, като разширява кръга на получателите и уточнява условията за отпускане на средства. Въвежда се и нова система за комуникация и връчване на документи между Държавен фонд „Земеделие“ и кандидатите, както и създаване на база данни за оранжерии и трайни насаждения.
Кой е вносителят?
Комисия (общ законопроект) (Общ законопроект (комисия)). Водеща комисия: Комисия по земеделието, храните и горите.
На какъв етап е законопроектът?
Обнародван (ДВ бр. 88/2026). Внесен на 27.08.2026; 21 дни в Народното събрание.
Мина ли през обществена консултация?
Не. Законопроектите на народни представители не минават задължителна обществена консултация на strategy.bg, затова текстът им се вижда за първи път в парламента.
Какво се промени между внесения и приетия текст?
Преработени 14 параграфа, отпаднали 2, нови 1, без промяна 18.
Кога е обнародван?
В Държавен вестник, брой 88/2026.
Източник: parliament.bg — законопроект 52-653-11-6. Данни от публичното API на Народното събрание.