Законопроект 52-602-01-34 · Министерски съвет
изменение и допълнение на Гражданския процесуален кодекс
Накратко
Законът въвежда нови правила за защита на хора, които са съдени заради публични изказвания или дейности по въпроси от обществен интерес. Целта е да се спре злоупотребата със съдебни дела, които имат за цел да заглушат критични гласове, като се дава възможност за бързо отхвърляне на неоснователни искове и обезпечаване на разноските на ответника.
Път в парламента
61 дни в Народното събрание до окончателното приемане.
- Внесен в Народното събрание31.07.2026
- Доклад на комисия (първо гласуване): Комисия по правни въпроси03.09.2026
- Пленарна зала: първо гласуване — внесен10.09.2026
- Пленарна зала: първо гласуване — приет10.09.2026
- Доклад на комисия (второ гласуване): Комисия по правни въпроси29.09.2026
- Пленарна зала: второ гласуване — внесен30.09.2026
- Пленарна зала: второ гласуване — приет30.09.2026
- Приет окончателно30.09.2026
- Обнародван в Държавен вестник, бр. 92/2026
Какво се промени от законопроекта
3 без промяна6 преработени1 отпаднали0 нови
Сравнение на 10 параграфа: внесения текст срещу окончателния доклад на Комисия по правни въпроси за второ гласуване (29.09.2026). Докладът в parliament.bg →
Законът въвежда нови правила за защита на хора, които са съдени заради публични изказвания или дейности по въпроси от обществен интерес. Целта е да се спре злоупотребата със съдебни дела, които имат за цел да заглушат критични гласове, като се дава възможност за бързо отхвърляне на неоснователни искове и обезпечаване на разноските на ответника.
Добавено
- Съдът трябва да обявява решението си за отхвърляне на очевидно неоснователен иск с мотиви в двуседмичен срок.
- Добавена е възможност за обезпечаване на разноските на ответника в дела, свързани с публично участие, като съдът може да изиска гаранция от ищеца.
- Разширяват се допълнителните разпоредби, като се включва препратка към Директива (ЕС) 2024/1069.
- В Закона за адвокатурата се добавя, че лица, които са ответници в такива дела, имат право на безплатна правна помощ.
Махнато
- Отпадна възможността съдът да задължи молителя да представи гаранция в определен от него размер, когато очакваните съдебни разноски не са обосновани.
Смекчено
- Първоначалното предложение за прилагане на новите правила за висящи дела беше по-строго (двуседмичен срок за подаване на искане). В приетия текст срокът е до приключване на съдебното дирене, което дава повече време на ответниците.
Затегнато
- В §1, ал. 2 на чл. 388т е уточнено, че съдът указва на ищеца да изрази становище по искането на ответника, което затяга процедурата за ищеца.
- В §3, ал. 2 на чл. 394а е уточнено, че молителят по ал. 1 трябва да е представил списък на очакваните съдебни разноски, което е по-прецизно.
- В §4 е променена формулировката от "съюзът 'и' се заменя със запетая" на "съюзът 'и' се заменя с думите", което е по-конкретно.
Кого засяга най-много: Най-много засяга журналисти, активисти, учени, артисти и всички граждани, които изразяват публично мнение по въпроси от обществен интерес и са обект на съдебни дела заради това.
Съдба на спорния текст: смекчен
Резюмето е автоматично (ИИ) по доклада на комисията и може да е непълно — проверете оригинала.
Предложения на депутати
Приети: 7 · приети по принцип/частично: 3 · отхвърлени: 6
| Вносител на предложението | Приети | Частично | Отхвърлени |
|---|---|---|---|
| Петър Петров | 1 | 1 | 5 |
| Надежда Йорданова и Любен Иванов | 2 | 2 | 0 |
| Велислав Величков | 2 | 0 | 1 |
| Николета Тодорова | 2 | 0 | 0 |
Променени параграфи
§ 1 — Преработен
Внесен текст: § 1. В част трета се създава глава тридесет и трета „б“ с чл. 388с - 388ч: „Глава тридесет и трета „б“ Производство поради публичното участие на ответника Приложно поле Чл. 388с. Правилата на тази глава се прилагат във всяко производство по граждански и търговски дела, водено поради публичното участие на ответника. Отхвърляне на очевидно неоснователен иск Чл. 388т. (1) Ответникът може да поиска отхвърляне на иска, предявен поради публичното му участие, като очевидно неоснователен. Искането може да бъде направено най-късно в първото заседание за разглеждане на делото. (2) Съдът в едноседмичен с
Приет от комисията: § 1. В част трета се създава глава тридесет и трета „б“ с чл. 388с - 388ч: „Глава тридесет и трета „б“ Производство поради публичното участие на ответника Приложно поле Чл. 388с. Правилата на тази глава се прилагат във всяко производство по граждански и търговски дела, водено поради публичното участие на ответника. Отхвърляне на очевидно неоснователен иск Чл. 388т. (1) Ответникът може да поиска отхвърляне на иска, предявен поради публичното му участие, като очевидно неоснователен. Искането може да бъде направено най-късно в първото заседание за разглеждане на делото. (2) Съдът в едноседмичен с
§ 3 — Преработен
Внесен текст: § 3. Създава се чл. 394а: „Обезпечение на разноските на ответника в производство по глава тридесет и трета „б“ Чл. 394а. (1) Във всяко положение на делото до приключване на съдебното дирене във въззивното производство ответникът в производство по глава тридесет и трета „б“ може да иска от съда, пред който делото е висящо, да допусне обезпечение на съдебните разноски, които разумно се очаква да бъдат понесени от него във връзка с участието му в делото. (2) Съдът допуска обезпечение, когато молителят е представил списък на очакваните съдебни разноски, обосновани по основание и размер. (3) Когато
Приет от комисията: § 3. Създава се чл. 394а: „Обезпечение на разноските на ответника в производство по глава тридесет и трета „б“ Чл. 394а. (1) Във всяко положение на делото до приключване на съдебното дирене във въззивното производство ответникът в производство по глава тридесет и трета „б“ може да иска от съда, пред който делото е висящо, да допусне обезпечение на съдебните разноски, които разумно се очаква да бъдат понесени от него във връзка с участието му в делото. (2) Съдът допуска обезпечение, когато молителят по ал. 1 е представил списък на очакваните съдебни разноски, обосновани по основание и размер. (
§ 4 — Преработен
Внесен текст: § 4. В чл. 403, ал. 2 в изречение второ съюзът „и“ се заменя със запетая и след нея се добавя „като поиска тя да се освободи в негова полза за погасяване на разноските, които са му присъдени в производството по обезпечения иск, или“, а в изречение трето след съюза „и“ се добавя „съответно“.
Приет от комисията: § 4. В чл. 403, ал. 2 в изречение второ съюзът „и“ се заменя с думите „като поиска тя да се освободи в негова полза за погасяване на разноските, които са му присъдени в производството по обезпечения иск, или“, а в изречение трето след съюза „и“ се добавя „съответно“.
§ 5 — Отпада
Внесен текст: § 5. В § 1 от Допълнителните разпоредби се създават т. 5 и 6: „5. „Публично участие“ е изявление или дейност на физическо или юридическо лице при упражняване на правото на свобода на изразяване на мнение и на свобода на информация, на свобода на изкуствата и науката или свобода на събранията и сдруженията, както и свързани с това подготвителни и подпомагащи действия, по въпрос от обществен интерес. 6. „Въпрос от обществен интерес“ e въпрос, който е от естество да засегне правата и законните интереси на обществото в области, като: а) основни права, обществено здраве и безопасност, околна среда
Приет от комисията: § 5. В допълнителните разпоредби се правят следните допълнения: 1. В § 1 се създават т. 5 и 6: „5. „Публично участие“ е изявление или дейност на физическо или юридическо лице при упражняване на правото на свобода на изразяване на мнение и на свобода на информация, на свобода на изкуствата и науката или свобода на събранията и сдруженията, както и свързани с това подготвителни и подпомагащи действия, по въпрос от обществен интерес. 6. „Въпрос от обществен интерес“ e въпрос, който е от естество да засегне правата и законните интереси на обществото в области, като: а) основни права, обществено зд
§ 6 — Преработен
Внесен текст: § 6. Този закон въвежда разпоредбите на Директива (ЕС) 2024/1069 на Европейския парламент и на Съвета от 11 април 2024 година относно защитата на лицата, ангажирани в публично участие, срещу явно неоснователни искове или съдебни производства, с които се злоупотребява („стратегически съдебни производства, насочени срещу публично участие“) (ОВ, L 2024/1069 от 16 април 2024 г.).
Приет от комисията: ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ
§ 7 — Преработен
Внесен текст: § 7. Правилата по глава 33б по ГПК се прилагат и за висящите дела по този закон, като искането по чл. 388б и молбата по чл. 394а следва да бъдат подадени в двуседмичен срок от влизане на този закон в сила.
Приет от комисията: § 6. В образуваните до влизането в сила на този закон производства, по които е проведено първото заседание за разглеждане на делото, ответникът може да направи искане за прилагане на правилата по глава тридесет и трета „б“ до приключване на съдебното дирене.
§ 7 — Преработен
Внесен текст: § 7. В Закона за адвокатурата (обн., ДВ, бр. 55 от 2004 г.; изм., бр. 43 и 79 от 2005 г., бр. 10, 39 и 105 от 2006 г., бр. 59 от 2007 г., бр. 69 от 2008 г., бр. 53 от 2010 г., бр. 101 от 2010 г., бр. 82 от 2011 г., бр. 97 от 2012 г., бр. 32 от 2016 г., бр. 110 от 2020 г., бр. 17 от 2021 г. и бр. 17 от 2026 г.) в чл. 38, ал. 1 се създава т. 4: „4. лица, които са ответници в производство по глава тридесет и трета „б“ от Гражданския процесуален кодекс.“
Приет от комисията: § 7. В Закона за адвокатурата (обн., ДВ, бр. 55 от 2004 г.; изм., бр. 43 и 79 от 2005 г., бр. 10, 39 и 105 от 2006 г., бр. 59 от 2007 г., бр. 69 от 2008 г., бр. 53 от 2010 г., бр. 101 от 2010 г., бр. 82 от 2011 г., бр. 97 от 2012 г., бр. 32 от 2016 г., бр. 110 от 2020 г., бр. 17 от 2021 г. и бр. 17 от 2026 г.) в чл. 38 се правят следните допълнения: 1. В ал. 1 се създава т. 4: „4. лица, които са ответници в производство по глава тридесет и трета „б“ от Гражданския процесуален кодекс.“ 2. В ал. 2 след думите „ал. 1“ се добавя „т. 1 – 3“.
Гласуване в зала
Числата са извлечени автоматично от стенограмата и са ориентировъчни.
Често задавани въпроси
Какво предвижда Законопроект за изменение и допълнение на Гражданския процесуален кодекс?
Законът въвежда нови правила за защита на хора, които са съдени заради публични изказвания или дейности по въпроси от обществен интерес. Целта е да се спре злоупотребата със съдебни дела, които имат за цел да заглушат критични гласове, като се дава възможност за бързо отхвърляне на неоснователни искове и обезпечаване на разноските на ответника.
Кой е вносителят?
Министерски съвет (Министерски съвет). Водеща комисия: Комисия по правни въпроси.
На какъв етап е законопроектът?
Обнародван (ДВ бр. 92/2026). Внесен на 31.07.2026; 61 дни в Народното събрание.
Какво се промени между внесения и приетия текст?
Преработени 6 параграфа, отпаднали 1, нови 0, без промяна 3.
Кога е обнародван?
В Държавен вестник, брой 92/2026.
Източник: parliament.bg — законопроект 52-602-01-34 · внесен текст (PDF). Данни от публичното API на Народното събрание.