Законопроект 52-602-01-12 · Министерски съвет
Закон за защита на потребителите 2026 – какво се промени
Накратко
Законопроектът променя правилата за информация, която търговците трябва да предоставят на потребителите, особено по отношение на гаранциите и финансовите услуги от разстояние. Въвеждат се нови изисквания за ясно и видимо напомняне за законовата гаранция, както и за търговските гаранции за трайност. Също така се променят и размерите на глобите и санкциите при нарушения, като те вече ще бъдат в евро.
Път в парламента
93 дни в Народното събрание до окончателното приемане.
- Внесен в Народното събрание09.06.2026
- Доклад на комисия (първо гласуване): Комисия по туризъм29.06.2026
- Доклад на комисия (първо гласуване): Комисия по икономическа политика, инвестиции и индустрия09.07.2026
- Пленарна зала: първо гласуване — внесен16.07.2026
- Пленарна зала: първо гласуване — приет16.07.2026
- Доклад на комисия (второ гласуване): Комисия по икономическа политика, инвестиции и индустрия27.08.2026
- Пленарна зала: второ гласуване — внесен10.09.2026
- Пленарна зала: второ гласуване — приет10.09.2026
- Приет окончателно10.09.2026
- Обнародван в Държавен вестник, бр. 87/2026
Какво се промени от законопроекта
64 без промяна17 преработени2 отпаднали0 нови
Сравнение на 83 параграфа: внесения текст срещу окончателния доклад на Комисия по икономическа политика, инвестиции и индустрия за второ гласуване (27.08.2026). Докладът в parliament.bg →
Законопроектът променя правилата за информация, която търговците трябва да предоставят на потребителите, особено по отношение на гаранциите и финансовите услуги от разстояние. Въвеждат се нови изисквания за ясно и видимо напомняне за законовата гаранция, както и за търговските гаранции за трайност. Също така се променят и размерите на глобите и санкциите при нарушения, като те вече ще бъдат в евро.
Добавено
- Нови изисквания за информация относно търговска гаранция за трайност, когато производителят я предоставя.
- Нови разпоредби за договори за финансови услуги, сключени от разстояние, включително изисквания за предварителна информация.
- Въвеждане на понятието „актуализация на софтуера“ като безплатна актуализация за поддържане на съответствието на стоките с цифрови елементи.
- Нови дефиниции за „Търговска гаранция за трайност“, „Трайност“, „Продавач“, „Показател на възможностите за ремонт“ и „Твърдение за екологосъобразност“.
Махнато
- Отменени са разпоредби относно реда за връчване на актове за административни нарушения и индивидуални административни актове.
- Отменена е алинея 4 на чл. 233, която вероятно е касаела процедурни правила.
Смекчено
- В § 12, ал. 1, изречението е преформулирано, за да стане по-ясно, че изброените разпоредби се прилагат за договори за финансови услуги от разстояние, без да се променя съществено смисълът.
- В § 35, § 37, § 38, § 43, § 58, § 59, § 62 и § 63, промените са основно в превалутирането на глобите от лева в евро, което може да се разглежда като техническо изменение, а не като смекчаване или затягане на самите санкции, освен ако не е налице съществена разлика в еквивалента.
- В § 10, промяната е в начина на цитиране на директивите, като се заменя дългото описание с по-кратко, но съдържанието остава същото.
Затегнато
- В § 1, т. 5а, текстът е преформулиран, за да подчертае, че търговецът „посочва“, че е предоставена търговска гаранция, когато производителят я предоставя, което може да се тълкува като по-ясно задължение.
- В § 4, т. 12а, подобно на § 1, т. 5а, се изисква „посочване от търговеца“, което засилва задължението за информиране.
- В § 35, § 37, § 38, § 43, § 58, § 59, § 62 и § 63, превалутирането на глобите от лева в евро може да доведе до по-високи реални санкции, ако обменният курс е по-неблагоприятен или ако целта е била да се увеличат наказанията.
Кого засяга най-много: Засяга най-много търговците, които предлагат стоки с гаранции, както и тези, които предоставят финансови услуги от разстояние. Потребителите също са засегнати, тъй като ще получават по-ясна и подробна информация за своите права и гаранции.
Резюмето е автоматично (ИИ) по доклада на комисията и може да е непълно — проверете оригинала.
Променени параграфи
§ 1 — Преработен
Внесен текст: § 1. В чл. 4, ал. 1 се правят следните изменения и допълнения: 1. Точка 5 се изменя така: „5. напомняне по видим начин чрез хармонизираното съобщение съгласно актовете за изпълнение по член 22а, параграф 2 от Директива 2011/83/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2011 г. относно правата на потребителите, за изменение на Директива 93/13/ЕИО на Съвета и Директива 1999/44/ЕО на Европейския парламент и на Съвета и за отмяна на Директива 85/577/ЕИО на Съвета и Директива 97/7/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (ОВ, L 304/64 от 22 ноември 2011 г.), наричана по-нататък „Директив
Приет от комисията: § 1. В чл. 4, ал. 1 се правят следните изменения и допълнения: 1. Точка 5 се изменя така: „5. напомняне по видим начин чрез хармонизираното съобщение съгласно актовете за изпълнение по член 22а, параграф 2 от Директива 2011/83/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2011 г. относно правата на потребителите, за изменение на Директива 93/13/ЕИО на Съвета и Директива 1999/44/ЕО на Европейския парламент и на Съвета и за отмяна на Директива 85/577/ЕИО на Съвета и Директива 97/7/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (ОВ, L 304/64 от 22 ноември 2011 г.), наричана по-нататък „Директив
§ 2 — Преработен
Внесен текст: § 2. Създава се чл. 45а: „Чл. 45а. Актуализация на софтуера за целите на чл. 4 и на този раздел е безплатна актуализация, включително актуализация във връзка със сигурността, която е необходима, за да се поддържа съответствието на стоките с цифрови елементи, цифровото съдържание и цифровите услуги, съгласно Закона за предоставяне на цифрово съдържание и цифрови услуги и за продажба на стоки.“ 3. В чл. 46 т. 4 се изменя така: „4. за финансови услуги от разстояние, с изключение на чл. 45, чл. 47а, чл. 49, ал. 7, чл. 52а, чл. 59 и чл. 59а.“
Приет от комисията: § 3. В чл. 46, т. 4 накрая се добавя „от разстояние, с изключение на чл. 45, 47а, 49, ал. 7, чл. 52а, 59 и 59а“.
§ 4 — Преработен
Внесен текст: § 4. В чл. 47, ал. 1 се правят следните изменения и допълнения: 1. Точки 7 и 8 се изменят така: „7. условията за плащане, доставка, включително когато са налични възможности за доставка, зачитащи околната среда, начина на изпълнение, датата на която търговецът се задължава да достави стоките или да предостави услугите, и когато е приложимо, предвидените от търговеца начини за разглеждане на жалби; 8. когато потребителят има право на отказ от договора, търговецът предоставя информация относно условията, срока и начина за неговото упражняване съгласно чл. 52, ал. 1 и 2 и стандартния формуляр за
Приет от комисията: § 4. В чл. 47, ал. 1 се правят следните изменения и допълнения: 1. Точки 7 и 8 се изменят така: „7. условията за плащане, доставка, включително когато са налични възможности за доставка, зачитащи околната среда, начина на изпълнение, датата на която търговецът се задължава да достави стоките или да предостави услугите, и когато е приложимо, предвидените от търговеца начини за разглеждане на жалби; 8. когато потребителят има право на отказ от договора, търговецът предоставя информация относно условията, срока и начина за неговото упражняване съгласно чл. 52, ал. 1 и 2 и стандартния формуляр за
§ 6 — Преработен
Внесен текст: § 6. В чл. 49, ал. 2, изречение първо думите „по чл. 47, ал. 1, т. 1, 5, 15 и 16“ се заменят с „по чл. 47, ал. 1, т. 1, 5, 12а, 15 и 16“.
Приет от комисията: § 6. В чл. 49, ал. 2, изречение първо думите „15 и 16“ се заменят с „12а, 15 и 16“.
§ 8 — Преработен
Внесен текст: § 8. В чл. 54, ал. 1 накрая се добавя „и чл. 52а“.
Приет от комисията: § 8. В чл. 54, ал. 1 накрая се добавя „и 52а“.
§ 10 — Преработен
Внесен текст: § 10. В чл. 59, ал. 2 думите „Директива 2011/83/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2011 г. относно правата на потребителите, за изменение на Директива 93/13/ЕИО на Съвета и Директива 1999/44/ЕО на Европейския парламент и на Съвета и за отмяна на Директива 85/577/ЕИО на Съвета и Директива 97/7/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (ОВ, L 304/64 от 22 ноември 2011 г.), наричана по-нататък“ се заличават, и след думите „Директива 2011/83/ЕС“ се поставя запетая и се добавя „на Директива 2019/2161 на Европейския парламент и на Съвета от 27 ноември 2019 година за изменение на Ди
Приет от комисията: § 10. В чл. 59, ал. 2 думите „Директива 2011/83/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2011 г. относно правата на потребителите, за изменение на Директива 93/13/ЕИО на Съвета и Директива 1999/44/ЕО на Европейския парламент и на Съвета и за отмяна на Директива 85/577/ЕИО на Съвета и Директива 97/7/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (ОВ, L 304/64 от 22 ноември 2011 г.), наричана по-нататък „Директива 2011/83/ЕС““ се заменят с „Директива 2011/83/ЕС, на Директива (ЕС) 2019/2161 на Европейския парламент и на Съвета от 27 ноември 2019 година за изменение на Директива 93/13/ЕИО н
§ 12 — Преработен
Внесен текст: § 12. В глава четвърта се създава раздел I „а“ с чл. 59б – 59з: „Раздел I „а” Договори за предоставяне на финансови услуги, сключени от разстояние Чл. 59б. (1) Разпоредбите на този раздел и на чл. 45, чл. 47а, чл. 49, ал. 7, чл. 52а, чл. 59, чл. 59а, чл. 62, чл. 62в, чл. 62г, ал. 1 и 3 и чл. 62д се прилагат за договори за предоставяне на финансови услуги от разстояние. (2) При договори за предоставяне на финансови услуги от разстояние, които съдържат първоначално споразумение за предоставяне на финансова услуга, последвано от последователни операции или от поредица от операции от същото естест
Приет от комисията: § 12. В глава четвърта се създава раздел I „а“ с чл. 59б – 59з: „Раздел I „а” Договори за предоставяне на финансови услуги, сключени от разстояние Чл. 59б. (1) Разпоредбите на този раздел и на чл. 45, 47а, 49, ал. 7, чл. 52а, 59, 59а, 62, 62в, 62г, ал. 1 и 3 и чл. 62д се прилагат за договори за предоставяне на финансови услуги от разстояние. (2) При договори за предоставяне на финансови услуги от разстояние, които съдържат първоначално споразумение за предоставяне на финансова услуга, последвано от последователни операции или от поредица от операции от същото естество, които се извършват през
§ 35 — Преработен
Внесен текст: § 35. Член 204 се изменя така: „Чл. 204. За неизпълнение на задълженията за предоставяне на информация на потребител по чл. 47, ал. 1 - 3, 5 - 7, чл. 47а, 48, 49, чл. 59в, ал. 1 - 3, 5 - 8, 10 и чл. 59е, ал. 1 – 3 на физическите лица се налага глоба в размер от 200 до 1500 евро, а на едноличните търговци и юридическите лица - имуществена санкция в размер от 700 до 3000 евро за всеки отделен случай.“
Приет от комисията: § 35. В чл. 204 думите „и 49“ се заменят с „49, чл. 59в, ал. 1 - 3, 5 - 8, 10 и чл. 59е, ал. 1 – 3“, думите „300 до 2000 лв.“ се заменят с „200 до 1500 евро“, а думите „1000 до 5000 лв.“ се заменят с „700 до 3000 евро“.
§ 37 — Преработен
Внесен текст: § 37. В чл. 206 се правят следните изменения и допълнения: 1. След думите „чл. 52, ал. 4“ се поставя запетая и се добавя „чл. 52а, ал. 1 - 5“. 2. Думите „300 до 2000 лв.” се заменят с „200 до 1500 евро“ , а думите „1000 до 5000 лв.“ се заменят със „700 до 3000 евро“.
Приет от комисията: § 37. В чл. 206 след думите „чл. 52, ал. 4“ се добавя „чл. 52а, ал. 1 - 5“, думите „300 до 2000 лв.” се заменят с „200 до 1500 евро“, а думите „1000 до 5000 лв.“ се заменят със „700 до 3000 евро“.
§ 38 — Преработен
Внесен текст: § 38. В чл. 207, ал. 1 се правят следните изменения и допълнения: 1. След думите „чл. 50“ се поставя запетая и се добавя „чл. 59г, ал. 1 - 4“. 2. Думите „1000 до 3000 лв.” се заменят с „600 до 2000 евро“, а думите „2000 до 5000 лв.“ се заменят с „1500 до 3000 евро“.
Приет от комисията: § 38. В чл. 207, ал. 1 след думите „чл. 50“ се добавя „чл. 59г, ал. 1 - 4“, думите „1000 до 3000 лв.” се заменят с „600 до 2000 евро“, а думите „2000 до 5000 лв.“ се заменят с „1500 до 3000 евро“.
§ 43 — Преработен
Внесен текст: § 43. Член 210а се изменя така: „Чл. 210а. За нарушение на чл. 68в и 68г на виновните лица се налага глоба в размер от 600 до 20 000 евро, а на едноличните търговци и юридическите лица - имуществена санкция в размер от 1500 до 50 000 евро.“
Приет от комисията: § 43. В чл. 210а думите „чл. 68г, чл. 68ж, т. 1 – 11, 13, 15, 18 – 27 и чл. 68к, т. 3 – 6“ се заменят с „и 68г“, думите „1000 до 30 000 лв.” се заменят с „600 до 20 000 евро“, а думите „2000 до 50 000 лв.“ се заменят с „1500 до 50 000 евро“. § 44.Член 210б се изменя така: „Чл. 210б. За нарушение на разпоредбите на чл. 68ж и 68к на виновните лица се налага глоба в размер от 1000 до 25 000 евро, а на едноличните търговци и юридическите лица - имуществена санкция в размер до 4 на сто от реализирания от тях оборот в страната през предходната финансова година. Конкретният размер на санкцията се опр
§ 58 — Преработен
Внесен текст: § 58. В чл. 225: а) в ал. 1 думите „500 до 2000 лв.“ се заменят с „300 до 1500 евро“, а думите „1000 до 3000 лв.“ се заменят с „600 до 2000 евро“; б) в ал. 2 думите „1000 до 3000 лв.“ се заменят с „600 до 2000 евро“, а думите „1000 до 3000 лв.“ се заменят с „600 до 2000 евро“.
Приет от комисията: § 58. В чл. 225 се правят следните изменения: 1. В ал. 1 думите „500 до 2000 лв.“ се заменят с „300 до 1500 евро“, а думите „1000 до 3000 лв.“ се заменят с „600 до 2000 евро“; 2. В ал. 2 думите „1000 до 3000 лв.“ се заменят с „600 до 2000 евро“, а думите „1000 до 3000 лв.“ се заменят с „600 до 2000 евро“.
§ 59 — Преработен
Внесен текст: § 59. В чл. 225а: а) в ал. 1 думите „500 до 1500 лв.“ се заменят с „300 до 1000 евро“, а думите „1000 до 3000 лв.“ се заменят с „600 до 2000 евро“; б) в ал. 2 думите „500 до 1500 лв.“ се заменят с „300 до 1000 евро“, а думите „1000 до 3000 лв.“ се заменят с „600 до 2000 евро“; в) в ал. 3 думите „500 лв.“ се заменят с „300 евро“, а думите „2000 лв.“ се заменят с „1500 евро“; г) в ал. 4 думите „500 до 1500 лв.“ се заменят с „300 до 1000 евро“, а думите „1000 до 3000 лв.“ се заменят с „600 до 2000 евро“; д) в ал. 5 думите „500 до 1500 лв.“ се заменят с „300 до 2000 евро“, а думите „1000 до 3000 л
Приет от комисията: § 59. В чл. 225а се правят следните изменения: 1. В ал. 1 думите „500 до 1500 лв.“ се заменят с „300 до 1000 евро“, а думите „1000 до 3000 лв.“ се заменят с „600 до 2000 евро“; 2. В ал. 2 думите „500 до 1500 лв.“ се заменят с „300 до 1000 евро“, а думите „1000 до 3000 лв.“ се заменят с „600 до 2000 евро“; 3. В ал. 3 думите „500 лв.“ се заменят с „300 евро“, а думите „2000 лв.“ се заменят с „1500 евро“; 4. В ал. 4 думите „500 до 1500 лв.“ се заменят с „300 до 1000 евро“, а думите „1000 до 3000 лв.“ се заменят с „600 до 2000 евро“; 5. В ал. 5 думите „500 до 1500 лв.“ се заменят с „300 до 2000 ев
§ 62 — Преработен
Внесен текст: § 62. В чл. 225г: а) в ал. 1 думите „500 до 3000 лв.“ се заменят с „300 до 2000 евро“, а думите „1000 до 5000 лв.“ се заменят с „600 до 3000 евро“; б) в ал. 2 думите „1000 до 6000 лв.“ се заменят с „600 до 3000 евро“, а думите „2000 до 10 000 лв.“ се заменят с „1500 до 6000 евро“.
Приет от комисията: § 62. В чл. 225г се правят следните изменения: 1. В ал. 1 думите „500 до 3000 лв.“ се заменят с „300 до 2000 евро“, а думите „1000 до 5000 лв.“ се заменят с „600 до 3000 евро“; 2. В ал. 2 думите „1000 до 6000 лв.“ се заменят с „600 до 3000 евро“, а думите „2000 до 10 000 лв.“ се заменят с „1500 до 6000 евро“.
§ 63 — Преработен
Внесен текст: § 63. В чл. 225д: а) в ал. 1 думите „500 до 3000 лв.“ се заменят с „300 до 2000 евро“, а думите „1000 до 5000 лв.“ се заменят с „ 600 до 3000 евро“; б) в ал. 2 думите „1000 до 6000 лв.“ се заменят с „600 до 3500 евро“, а думите „2000 до 10 000 лв.“ се заменят с „ 1500 до 6000 евро“.
Приет от комисията: § 63. В чл. 225д се правят следните изменения: 1. В ал. 1 думите „500 до 3000 лв.“ се заменят с „300 до 2000 евро“, а думите „1000 до 5000 лв.“ се заменят с „ 600 до 3000 евро“; 2. В ал. 2 думите „1000 до 6000 лв.“ се заменят с „600 до 3500 евро“, а думите „2000 до 10 000 лв.“ се заменят с „ 1500 до 6000 евро“.
§ 73 — Отпада
Внесен текст: § 73. В чл. 233 се правят следните изменения и допълнения: 1. В ал. 3 след думите „Закона за административните нарушения и наказания“ се поставя запетая и се добавя „доколкото с този закон не е установен друг ред“. 2. Алинея 4 се отменя.
§ 74 — Отпада
Внесен текст: § 74. Създават се чл. 234 и 235: „Чл. 234. (1) Актовете за установяване на административните нарушения по смисъла на Закона за административните нарушения и наказания, както и индивидуалните административни актове по смисъла на Административнопроцесуалния кодекс може да се връчват на всяко физическо лице, което се намира в търговския обект и което е в граждански или трудови правоотношения с лицето, срещу което са издадени. (2) Когато е съставен в отсъствие на нарушителя, актът се изпраща: 1. на хартиен носител по пощата с препоръчано писмо с известие за доставяне (обратна разписка) на адреса н
§ 75 — Преработен
Внесен текст: § 75. В Допълнителните разпоредби се правят следните изменения и допълнения: 1. В § 1г след думите „раздел I“ се добавя „и раздел I „а“, а след думите „сектори на икономиката“ се поставя запетая и се добавя „включително за предоставяне на финансови услуги от разстояние“. 2. В § 1д след думите „договорите от разстояние“ се поставя запетая и се добавя „договорите за предоставяне на финансови услуги от разстояние“, а след думите „раздел I“ се добавя „и раздел I „а“. 3. В § 13, ал. 1 се правят следните изменения и допълнения: a) точка 3 се изменя така: „3. "Производител" е понятие по смисъла на §
Приет от комисията: § 73. В допълнителните разпоредби се правят следните изменения и допълнения: 1. В § 1г след думите „раздел I“ се добавя „и раздел I „а“, а след думите „сектори на икономиката“ се поставя запетая и се добавя „включително за предоставяне на финансови услуги от разстояние“. 2. В § 1д след думите „договорите от разстояние“ се поставя запетая и се добавя „договорите за предоставяне на финансови услуги от разстояние“, а след думите „раздел I“ се добавя „и раздел I „а“. 3. В § 13, ал. 1: a) точка 3 се изменя така: „3. „Производител“ е понятие по смисъла на § 6, т. 17 от допълнителните разпоредби на З
§ 85 — Преработен
Внесен текст: § 85. Законът влиза в сила от деня на обнародването му в „Държавен вестник“ с изключение на: 1. Параграф 3, § 4, т. 1 (относно т. 8), § 7 - 14, § 27, т. 1 и 2 (относно буква „в“), § 34, т. 1, § 35, § 37, т. 1, § 38, т. 1, § 39, § 75, т. 1 - 2, т. 3 (относно буква „б“, т. 65) и т. 4 (относно т. 14) и § 76 - 83, които влизат в сила от 19 юни 2026 г. и се прилагат за договори за предоставяне на финансови услуги, сключени на 19 юни 2026 г. и след тази дата. 2. Параграфи 1, 2, § 4, т. 1 (относно т. 7) и т. 2 – 4, § 6, § 16 - 19, § 44, т. 1, § 75, т. 3 (относно буква „а“, буква „б“ от т. 54 – 64) и
Приет от комисията: § 83. Законът влиза в сила от деня на обнародването му в „Държавен вестник“ с изключение на § 1 и 2, § 4, т. 1 относно т. 7 и т. 2 – 4, § 6, § 16 - 19, § 44, т. 1, § 73, т. 3 относно буква „а“, и буква „б“, т. 54 – 64 и т. 4 относно т. 15, които влизат в сила от 27 септември 2026 г. ПРЕДСЕДАТЕЛ НА КОМИСИЯТА ПО ИКОНОМИЧЕСКА ПОЛИТИКА, ИНВЕСТИЦИИ И ИНДУСТРИЯ: д-р СТЕФАН БЕЛЧЕВ
Гласуване в зала
Числата са извлечени автоматично от стенограмата и са ориентировъчни.
Често задавани въпроси
Какво предвижда Законопроект за изменение и допълнение на Закона за защита на потребителите?
Законопроектът променя правилата за информация, която търговците трябва да предоставят на потребителите, особено по отношение на гаранциите и финансовите услуги от разстояние. Въвеждат се нови изисквания за ясно и видимо напомняне за законовата гаранция, както и за търговските гаранции за трайност. Също така се променят и размерите на глобите и санкциите при нарушения, като те вече ще бъдат в евро.
Кой е вносителят?
Министерски съвет (Министерски съвет). Водеща комисия: Комисия по икономическа политика, инвестиции и индустрия.
На какъв етап е законопроектът?
Обнародван (ДВ бр. 87/2026). Внесен на 09.06.2026; 93 дни в Народното събрание.
Какво се промени между внесения и приетия текст?
Преработени 17 параграфа, отпаднали 2, нови 0, без промяна 64.
Кога е обнародван?
В Държавен вестник, брой 87/2026.
Източник: parliament.bg — законопроект 52-602-01-12 · внесен текст (PDF). Данни от публичното API на Народното събрание.