Законопроект 52-654-01-47 · Народни представители
Закон за държавния дълг 2026 – какво се промени
Накратко
Законопроектът въвежда стандартизирани клаузи за колективно действие при държавните ценни книжа, което позволява промяна на условията им при определени обстоятелства. Той също така създава правила за първични дилъри и дистрибутори на държавни ценни книжа, включително за физически лица, и предвижда създаването на информационна система за продажба на такива книжа.
⚠ Внесен от народни представители — без обществена консултация. Всички такива законопроекти →
Път в парламента
36 дни в Народното събрание до окончателното приемане.
- Внесен в Народното събрание26.05.2026
- Доклад на комисия (първо гласуване): Комисия по бюджет и финанси27.05.2026
- Пленарна зала: първо гласуване — внесен12.06.2026
- Пленарна зала: първо гласуване — приет12.06.2026
- Доклад на комисия (второ гласуване): Комисия по бюджет и финанси30.06.2026
- Пленарна зала: второ гласуване — внесен01.07.2026
- Пленарна зала: второ гласуване — приет01.07.2026
- Приет окончателно01.07.2026
- Обнародван в Държавен вестник, бр. 62/2026
Какво се промени от законопроекта
17 без промяна7 преработени0 отпаднали0 нови
Сравнение на 24 параграфа: внесения текст срещу окончателния доклад на Комисия по бюджет и финанси за второ гласуване (30.06.2026). Докладът в parliament.bg →
Законопроектът въвежда стандартизирани клаузи за колективно действие при държавните ценни книжа, което позволява промяна на условията им при определени обстоятелства. Той също така създава правила за първични дилъри и дистрибутори на държавни ценни книжа, включително за физически лица, и предвижда създаването на информационна система за продажба на такива книжа.
Добавено
- Възможност за промяна на договорните условия на държавни ценни книжа, притежавани от юридически лица, върху които държавата има доминиращо влияние.
- Добавяне на избор на дистрибутори на държавни ценни книжа към дейностите, свързани с управлението на държавния дълг.
- Възможност за придобиване на държавни ценни книжа от физически лица чрез информационна система.
- Допълнителни изисквания за дистрибуторите на държавни ценни книжа, включително поддържане на твърди котировки.
Махнато
- Премахване на изискването за „действащи редакции“ на клаузите за колективно действие.
- Премахване на думите „съгласно Закона за публичните финанси“ от определението за дейности по управление на държавния дълг.
Смекчено
- Срокът за издаване на наредбите и създаване на информационната система е променен от „В шестмесечен срок“ на „В срок до 6 месеца“ и „В срок до 9 месеца“, което дава малко повече гъвкавост.
Затегнато
- Разширяване на обхвата на юридическите лица, чиито държавни ценни книжа могат да бъдат засегнати от промени в договорните условия.
- Добавяне на изискване за дистрибуторите на държавни ценни книжа да поддържат твърди котировки.
Кого засяга най-много: Най-много засяга инвеститорите в държавни ценни книжа (както юридически, така и физически лица), финансовите институции, които са първични дилъри или дистрибутори, и Министерството на финансите.
Съдба на спорния текст: запазен
Резюмето е автоматично (ИИ) по доклада на комисията и може да е непълно — проверете оригинала.
Предложения на депутати
Приети: 2 · приети по принцип/частично: 3 · отхвърлени: 5
| Вносител на предложението | Приети | Частично | Отхвърлени |
|---|---|---|---|
| н.п. Владислав Панев | 1 | 1 | 3 |
| н.п. Константин Проданов | 0 | 0 | 0 |
| н.п. Константин Проданов (№ 52-654-04-35) | 1 | 2 | 0 |
| н.п. Владислав Горанов (№ 52-654-04-33) | 0 | 0 | 2 |
Променени параграфи
§ 1 — Преработен
Внесен текст: § 1. Създава се чл. 6а: Чл. 6а. (1) В съответствие с чл. 12, параграф 3 от Договора за създаване на Европейския механизъм за стабилност между Кралство Белгия, Федерална република Германия, Република Естония, Ирландия, Република Гърция, Кралство Испания, Френската република, Република Хърватия, Италианската република, Република Кипър, Република Латвия, Република Литва, Великото херцогство Люксембург, Малта, Кралство Нидерландия, Република Австрия, Португалската република, Република Словения, Словашката република и Република Финландия, подписан в Брюксел на 2 февруари 2012 г. (ратифициран със за
Приет от комисията: § 1. Чл. 6а. (1) В съответствие с чл. 12, параграф 3 от Договора за създаване на Европейския механизъм за стабилност между Кралство Белгия, Федерална република Германия, Република Естония, Ирландия, Република Гърция, Кралство Испания, Френската република, Република Хърватия, Италианската република, Република Кипър, Република Латвия, Република Литва, Великото херцогство Люксембург, Малта, Кралство Нидерландия, Република Австрия, Португалската република, Република Словения, Словашката република и Република Финландия, подписан в Брюксел на 2 февруари 2012 г. (ратифициран със закон – ДВ, бр. 48 от
§ 2 — Преработен
Внесен текст: § 2. Създава се чл. 16а: „Чл. 16а. (1) Първични дилъри на държавни ценни книжа, емитирани съгласно наредбата по чл. 36, ал. 1 могат да бъдат лицензирани кредитни институции и инвестиционни посредници, които отговарят на изискванията по ал. 2, сключили са договор за първично дилърство с Министерството на финансите и имат правото да участват директно на първичния пазар на държавни ценни книжа. (2) Кандидатите за първични дилъри на държавни ценни книжа трябва да отговарят и на следните изисквания: 1. да участват регулярно на първичния пазар на държавни ценни книжа, като придобиват държавни ценни
Приет от комисията: § 2. Създава се чл. 16а: „Чл. 16а. (1) Първични дилъри на държавни ценни книжа, емитирани съгласно наредбата по чл. 36, ал. 1 могат да бъдат лицензирани кредитни институции и инвестиционни посредници, които отговарят на изискванията по ал. 2, сключили са договор за първично дилърство с Министерството на финансите и имат правото да участват директно на първичния пазар на държавни ценни книжа. (2) Кандидатите за първични дилъри на държавни ценни книжа трябва да отговарят и на следните изисквания: 1. да участват регулярно на първичния пазар на държавни ценни книжа, като придобиват държавни ценни
§ 3 — Преработен
Внесен текст: § 3. Създава се чл. 16б: „Чл. 16б. (1) Министърът на финансите може за емитира държавни ценни книжа, предназначени за инвеститори - физически лица. (2) Инвеститорите - физически лица. не дължат такси и комисионни за първично придобиване на държавните ценни книжа по ал. 1. Таксите и комисионните са за сметка на държавния бюджет. (3) На първичния пазар държавните ценни книжа по ал. 1 могат да се придобиват по реда и условията на процедура за продажба организирана от Българската народна банка, определени в наредбата по чл. 36, ал.1. (4) Дистрибутори на държавни ценни книжа по ал. 1 могат да бъдат
Приет от комисията: § 3. Създава се чл. 16б: „Чл. 16б. (1) Министърът на финансите може да емитира държавни ценни книжа, предназначени за инвеститори - физически лица. (2) Инвеститорите - физически лица. не дължат такси и комисионни за първично придобиване на държавните ценни книжа по ал. 1. Таксите и комисионните са за сметка на държавния бюджет. (3) На първичния пазар държавните ценни книжа по ал. 1 могат да се придобиват по реда и условията на процедура за продажба, организирана от Българската народна банка или информационната система по ал. 14. Редът и условията на процедурата за продажба се определят в наред
§ 12 — Преработен
Внесен текст: § 12. В § 1 от допълнителните разпоредби се правят следните изменения и допълнения: 1. В т. 7: а) в буква „б" абревиатурата „ДЦК" се заменя с думите „държавни ценни книжа"; б) в буква „г" думите „съгласно Закона за публичните финанси" се заличават; в) създава се буква „е": „е) дейности, свързани с прилагане на клаузите за колективно действие, в т.ч. избора и назначаването на лице, което да представлява държавата при провеждане на събрания и изготвяне на писмени резолюции при вземане на решения на притежателите на държавни ценни книжа, както и избора и назначаването на агент по изчисляване на и
Приет от комисията: § 12. В § 1 от допълнителните разпоредби се правят следните изменения и допълнения: 1. В т. 7: а) в буква „б" абревиатурата „ДЦК" се заменя с „държавни ценни книжа", а след думите „първични дилъри на държавни ценни книжа“ се добавя „избор на дистрибутори на държавни ценни книжа“. б) в буква „г" думите „съгласно Закона за публичните финанси" се заличават; в) създава се буква „е“: „е) дейности, свързани с прилагане на клаузите за колективно действие, в т.ч. избора и назначаването на лице, което да представлява държавата при провеждане на събрания и изготвяне на писмени резолюции при вземане на р
§ 16 — Преработен
Внесен текст: § 16. (1) В шестмесечен срок от влизането в сила на този закон министърът на финансите издава наредбата по чл. 16а, ал. 9 от закона. (2) В шестмесечен срок от влизането в сила на този закон министърът на финансите и Българската народна банка привеждат в съответствие със закона наредбите по чл. 36, ал. 1 и ал. 2 от закона. (3) В шестмесечен срок от влизането в сила на този закон Българската народна банка привежда в съответствие със закона наредбата по чл. 36, ал. 3 от закона.
Приет от комисията: § 16. (1) В срок до 6 месеца от влизането в сила на този закон министърът на финансите издава наредбата по чл. 16а, ал. 9. (2) В срок до 6 месеца от влизането в сила на този закон министърът на финансите и Българската народна банка привеждат в съответствие с него наредбите по чл. 36, ал. 1 и ал. 2. (3) В срок до 6 месеца от влизането в сила на този закон Българската народна банка привежда в съответствие с него наредбата по чл. 36, ал. 3. (4) В срок до 6 месеца от влизането в сила на този закон министърът на финансите издава наредбата по чл. 16б, ал. 14. (5) В срок до 9 месеца от приемането на
§ 18 — Преработен
Внесен текст: § 18. В Закона за особените залози (обн., ДВ, бр. 100 от 1996 г.; изм. и доп., бр. 86 от 1997 г., бр. 42 от 1999 г., бр. 19 и 58 от 2003 г., бр. 34 и 43 от 2005 г., бр. 30, 34 и 80 от 2006 г., бр. 53, 59 и 108 от 2007 г., бр. 100 от 2008 г., бр. 24 от 2009 г., бр. 101 от 2010 г., бр. 38 от 2012 г., бр. 15 от 2013 г., бр. 107 от 2014 г., бр. 50 от 2015 г„ бр. 50 от 2016 г., бр. 105 от 2016 г., бр. 62 от 2017 г., бр. 65 от 2018 г., бр. 83 и 102 от 2019 г., бр. 8 от 2022 г., бр. 64 и 66 от 2023 г., бр. 41 от 2024 г. и бр. 55 от 2026 г.) в чл. 18, ал. 4 думите „регистъра по чл. 35, ал. 1, т. 2 от
Приет от комисията: § 18. В Закона за особените залози (обн., ДВ, бр. 100 от 1996 г.; изм. и доп., бр. 86 от 1997 г., бр. 42 от 1999 г., бр. 19 и 58 от 2003 г., бр. 34 и 43 от 2005 г., бр. 30, 34 и 80 от 2006 г., бр. 53, 59 и 108 от 2007 г., бр. 100 от 2008 г., бр. 24 от 2009 г., бр. 101 от 2010 г., бр. 38 от 2012 г., бр. 15 от 2013 г., бр. 107 от 2014 г., бр. 50 от 2015 г„ бр. 50 от 2016 г., бр. 105 от 2016 г., бр. 62 от 2017 г., бр. 65 от 2018 г., бр. 83 и 102 от 2019 г., бр. 8 от 2022 г., бр. 64 и 66 от 2023 г., бр. 41 от 2024 г. и бр. 55 от 2026 г.) в чл. 18, ал. 4 думите „регистъра по чл. 35, ал. 1, т. 2 от
§ 20 — Преработен
Внесен текст: § 20. Законът влиза в сила от деня на обнародването му в „Държавен вестник“, с изключение на § 2 относно чл. 16а, ал. 7 и § 3 относно чл. 16б, ал. 7, които влизат в сила 18 месеца след обнародването на закона в „Държавен вестник“.
Приет от комисията: § 20. Законът влиза в сила от деня на обнародването му в „Държавен вестник“, с изключение на § 2 относно чл. 16а, ал. 7 и § 3 относно чл. 16б, ал. 7, които влизат в сила 18 месеца след обнародването на закона в „Държавен вестник“. КОНСТАНТИН ПРОДАНОВ ПРЕДСЕДАТЕЛ НА КОМИСИЯТА ПО БЮДЖЕТ И ФИНАНСИ
Гласуване в зала
Числата са извлечени автоматично от стенограмата и са ориентировъчни.
Често задавани въпроси
Какво предвижда Законопроект за изменение и допълнение на Закона за държавния дълг?
Законопроектът въвежда стандартизирани клаузи за колективно действие при държавните ценни книжа, което позволява промяна на условията им при определени обстоятелства. Той също така създава правила за първични дилъри и дистрибутори на държавни ценни книжа, включително за физически лица, и предвижда създаването на информационна система за продажба на такива книжа.
Кой е вносителят?
Константин Василев Проданов, Светла Вълканова Коджабашева, Здравко Марков Марков и още 5 (Народни представители). Водеща комисия: Комисия по бюджет и финанси.
На какъв етап е законопроектът?
Обнародван (ДВ бр. 62/2026). Внесен на 26.05.2026; 36 дни в Народното събрание.
Мина ли през обществена консултация?
Не. Законопроектите на народни представители не минават задължителна обществена консултация на strategy.bg, затова текстът им се вижда за първи път в парламента.
Какво се промени между внесения и приетия текст?
Преработени 7 параграфа, отпаднали 0, нови 0, без промяна 17.
Кога е обнародван?
В Държавен вестник, брой 62/2026.
Източник: parliament.bg — законопроект 52-654-01-47 · внесен текст (PDF). Данни от публичното API на Народното събрание.