Закон за съдебната власт 2026 – какво се промени

Внесен текст: § 1. В чл. 16 се правят следните изменения и допълнения: 1. Създават нови ал. 4 и 5: „(4) т. 1: Един от членовете на Висшия съдебен съвет по ал. 3, който участва в Съдийската колегия, се избира по предложение на Общото събрание на адвокатите от страната /ОСАС/. т. 2: Един от членовете на Висшия съдебен съвет по ал. 3, който участва в съдийската колегия, се избира по предложение на Съюза на юристите в България.“ „(5) т. 1: Един от членовете на Висшия съдебен съвет по ал. 3, който участва в прокурорската колегия, се избира по общо предложение на Академичния съвет на Софийския университет; т. 2:

Внесен текст: § 2. В чл. 17 се правят следните изменения и допълнения: 1. В ал. 1 след думите „юридически стаж“ се добавя „и са независими и партийно неутрални“ и се създава изречение второ: „Народното събрание не може да избира за членове на Висшия съдебен съвет лица, които заемат длъжността прокурор или следовател към момента на избора.“ 2. Създава се нова ал. 2: „(2) За юридически стаж по ал. 1 се счита времето, през което лицето е работило като съдия, прокурор или следовател, хабилитиран учен или преподавател по юридически науки, или е заемало длъжност или е упражнявало професия, за която се изискват юр

Приет от комисията: § 1. В чл. 17 се създава нова ал. 2: „(2) За юридически стаж по ал. 1 се зачита времето, през което лицето е работило като съдия, прокурор или следовател, хабилитиран учен или преподавател по правни науки, или е заемало длъжност или е упражнявало професия, за която се изисква юридическо образование и придобита юридическа правоспособност, както и признатият стаж по чл. 164, ал. 9 и 10, или по силата на специален закон.“

Внесен текст: § 3. В чл. 18, ал. 1 се създава т. 12: „12. е лице, което в последните 7 години е било председател на Върховния касационен съд, председател на Върховния административен съд или главен прокурор, или техен заместник, или е било определено да изпълнява такива функции за повече от общо 6 месеца.“

Приет от комисията: § 2. В чл. 18, ал. 1 се създават т. 12 и 13: „12. e лице, което през периода на предходния мандат на изборните членове на Висшия съдебен съвет е било председател на Върховния касационен съд, председател на Върховния административен съд или главен прокурор; 13. e лице, което през последните две години е било определено да изпълнява функциите на председател на Върховния административен съд, председател на Върховния касационен съд или на главен прокурор за повече от 6 месеца без значение дали е имало прекъсване в изпълнението на функциите.“ Вариант 1:

Внесен текст: § 4. В чл. 19 се правят следните изменения и допълнения: 1. Създават нови ал. 3 и 4: „(3) Народното събрание приема правила, по които се установява наличието на високи професионални и нравствени качества по чл. 17, ал. 1, съобразно изискванията за прозрачност, обективна преценка и равнопоставеност на кандидатите, като се отчитат тяхната професионална квалификация, практически опит, обществен авторитет и капацитет за спазване на принципите в Кодекса за етично поведение на българските съдии, респективно Кодекса за етично поведение на българските прокурори и следователи. (4) Специализираната пост

Приет от комисията: § 3. В чл. 19 се правят следните изменения и допълнения: 1. Създават се нови ал. 3 и 4: „(3) Народното събрание приема правила, по които се установява наличието на високи професионални и нравствени качества по чл. 17, ал. 1, при спазване изискванията за прозрачност, обективна преценка и равнопоставеност на кандидатите, като се отчита тяхната професионална квалификация, практически опит, обществен авторитет и капацитет в съответствие с принципите в Кодекса за етично поведение на българските съдии, съответно Кодекса за етично поведение на българските прокурори и следователи. (4) Специализираната

Приет от комисията: § 4. В чл. 19а се правят следните изменения и допълнения: 1. Създава се нова ал. 4: „(4) В 7-дневен срок след заседанието на комисията, на което се провежда изслушването, вносителите на предложенията за кандидати имат право да ги оттеглят.“ 2. Досегашните ал. 4 и 5 стават съответно ал. 5 и 6.“

Приет от комисията: § 5. Създава се чл. 19в: „Чл. 19в. Когато при гласуването в Народното събрание не са избрани всички членове на Висшия съдебен съвет, в двуседмичен срок Народното събрание започва нова процедура за избор на оставащите членове.“

Внесен текст: § 5. В чл. 30 се създават ал. 8, 9 и 10: „(8) До встъпването на новоизбраните членове, пленумът на Висшия съдебен съвет, респективно съдийската и прокурорската колегия отлагат приемането на решения и актове, които пряко засягат организацията и функционирането на съдебната система или касаят нейната независимост, повече от 1 година след изтичане на мандата на изборните членове. (9) За решения и актове по предходната алинея се считат упражняването на правомощия по ал. 2, т. 7, 8, 15, 17 и т. 23, ал. 5, т. 1, с изключение на освобождаване от длъжност на съдиите, прокурорите и следователите, т. 4,

Приет от комисията: § 8. В чл. 30 се създават ал. 8, 9 и 10: „(8) До встъпването в длъжност на новоизбраните членове пленумът на Висшия съдебен съвет, съответно съдийската и прокурорската колегия, отлагат приемането на решения, които пряко засягат организацията и функционирането на съдебната система, касаят нейната независимост или имат траен кадрови или организационен ефект, когато е изминала повече от една година от изтичането на мандата на изборните членове. (9) Решения по ал. 8 са: 1. издаването на окончателни актове за упражняване на правомощия по ал. 2, т. 7, 9, 15 и т. 23; 2. назначаването, повишаването и

Внесен текст: § 6. В чл. 33 се правят следните изменения и допълнения: 1. В ал. 3 в края на първото изречение се поставя запетая и се добавят думите „както и с мнозинство от членовете, избрани пряко от съдиите“. 2. В ал. 5 в изречение първо след думите „не по-малко от осем гласа се поставя запетая и се добавят думите „както и с мнозинство от членовете, избрани пряко от съдиите“. 3.Създава се ал. 9: „(9) Архивът от видеоизлъчването по ал. 7 се съхранява за период от 5 години и се публикува на интернет страницата на Висшия съдебен съвет.“

Приет от комисията: § 9. В чл. 33 се създава ал. 9: „(9) Архивът от видеоизлъчването по ал. 7 се съхранява за период от 5 години и се публикува на интернет страницата на Висшия съдебен съвет.“

Внесен текст: § 7. В чл. 36 се правят следните изменения и допълнения: 1. Алинея 2 се изменя така: „(2) Жалбата се разглежда от тричленен състав на Върховния административен съд с изключение на решенията по чл. 30, ал. 5, т. 3 и 9, които се разглеждат от смесен състав от двама съдии от Върховния касационен съд и един съдия от Върховния административен съд.“. 2. Създава се ал. 4: „(4) Министърът на правосъдието може да оспорва всички решения и актове на пленума и на колегиите на Висшия съдебен съвет по реда на ал. 2 в 14-дневен срок от съобщаването им. Жалбата спира изпълнението.“

Приет от комисията: § 10. Член 36 се изменя така: „Чл. 36 (1) Заинтересованото лице и министърът на правосъдието може да оспорят решенията на пленума и на колегиите на Висшия съдебен съвет в 14-дневен срок от съобщаването им. Жалбата не спира изпълнението на решението. Съдът може да спре изпълнението на решението при условията на чл. 166, ал. 4 от Административнопроцесуалния кодекс, а когато жалбата е подадена от министъра на правосъдието – и когато изпълнението би имало значителни или трудно поправими последици за гражданите или дейността на органите на съдебната власт. (2) Жалбите срещу решенията на пленума и н

Приет от комисията: § 11. В чл. 38 се правят следните изменения: 1. В ал. 1, т. 3 думите „който е и заместник на главния прокурор по разследването“ се заличават. 2. В ал. 5, т. 3, буква „а“ думите „който е и заместник на главния прокурор по разследването“ се заличават.

Внесен текст: § 8. Член 42 се изменя така: „Чл. 42. (1) За главен инспектор се избира съдия с ранг на съдия във Върховния касационен съд или Върховния административен съд, който има и най-малко 15 години юридически стаж, от които най-малко 12 години като съдия в окръжен, административен или апелативен съд, във Върховния касационен съд или Върховния административен съд. (2) За инспектори се избират лица, които имат и най-малко 12 години юридически стаж, като в рамките на този стаж: 1. за петима от инспекторите се изискват и най-малко 10 години стаж като съдия по граждански, търговски или административни дела

Внесен текст: § 9. В чл. 44 се правят следните изменения и допълнения: 1. Създават се нови ал. 3 и ал. 4: „(3) Специализираната постоянна комисия по ал. 2 има право да изисква данни, да извършва проверки и да установява обстоятелства, свързани с изискванията по чл. 42 и чл. 43, при което държавните органи, органите на местно самоуправление, физическите и юридическите лица са длъжни да окажат необходимото съдействие. (4) Народното събрание приема правила, по които се установява наличието на високи професионални и нравствени качества по чл. 42, ал. 1, съобразно принципите и правилата в Кодекса за етично повед

Приет от комисията: § 12. Член 44 се изменя така: „Чл. 44. (1) Народното събрание избира главен инспектор и инспектори не по-рано от 6 месеца и не по-късно от два месеца преди изтичането на техния мандат. (2) Предложенията за кандидати за главен инспектор и за инспектори се правят не по-късно от два месеца преди провеждането на избора пред специализираната постоянна комисия на Народното събрание от: 1. народните представители; 2. общото събрание на съдиите от Върховния касационен съд и Върховния административен съд; 3. прокурорите от Върховната касационна прокуратура и следователите от Националната следствена слу

Приет от комисията: § 13. В чл. 45 се правят следните изменения и допълнения: 1. Създава се нова ал. 5: „(5) В 7-дневен срок след заседанието на комисията, на което се провежда изслушването, вносителите на предложенията за кандидати имат право да ги оттеглят.“ 2. Досегашните ал. 5 и 6 стават съответно ал. 6 и 7.

Приет от комисията: § 14. Създава се чл. 46а: „Чл. 46а. Когато при гласуването в Народното събрание не са избрани всички членове на Инспектората към Висшия съдебен съвет или не е избран главен инспектор, в двуседмичен срок Народното събрание започва нова процедура за избор на оставащите инспектори или на главен инспектор.“

Внесен текст: § 10. В чл. 54 се създава ал. 5: „(5) Инспекторатът към Висшия съдебен съвет не може да взема решения по ал. 1, т. 6 и 8, когато е изминала повече от 1 година след изтичане на мандата на неговите членове.“

Приет от комисията: § 15. В чл. 54 се създава ал. 5: „(5) Инспекторатът към Висшия съдебен съвет не може да взема решения по ал. 1, т. 6, и да извършва проверки за почтеност и конфликт на интереси на съдии, прокурори и следователи, както и за установяване на действия, които накърняват престижа на съдебната власт и такива, свързани с нарушаване на независимостта ѝ по ал. 1, т. 8, когато е изминала повече от една година след изтичането на мандата на неговите членове.“

Приет от комисията: § 16. В чл. 138, ал. 1, т. 2 и 4 след думите „Върховната касационна прокуратура“ се добавя „Националната следствена служба“.

Приет от комисията: § 17. В чл. 139, ал. 1 думата „двама“ се заменя с „до трима“.

Внесен текст: § 11. Член 145 се изменя така: „Чл. 145. (1) При изпълнение на предвидените в закона функции прокурорът може: 1. да извършва сам или разпорежда на компетентните органи предварителна проверка; 2. да изисква документи, сведения, обяснения, експертни мнения и други материали, като определя срок за получаването им; 3. да предприема действия за оспорване на незаконосъобразни актове пред съда в случаите, предвидени в закон; 4. освен по наказателни дела от общ характер, в предвидените със закон случаи да участва и в други дела в защита на значим обществен интерес или в интерес на лица, които се нужда

Приет от комисията: § 18. В чл. 145 се правят следните изменения и допълнения: 1. Създава се нова ал. 6: „(6) Лицата имат право на адвокатска защита в хода на проверката по ал. 1, т. 2 и 3.“ 2. Досегашната ал. 6 става ал. 7.“. Предложение от нар. пр. Петър Витанов и група народни представители: Създава се § 11а: „§ 11а. В чл. 150, ал. 1 думите „който е заместник на главния прокурор по разследването“ се заличават. Предложение от нар. пр. Димитър Петров по чл. 79, ал. 8, т. 2 от ПОДНС: В чл. 150, ал. 1 се изменя така: „(1) Националната следствена служба се ръководи от главния прокурор пряко или чрез директора.“

Приет от комисията: § 19. В чл. 150, ал. 1 се изменя така: „(1) Националната следствена служба се ръководи от главния прокурор пряко или чрез директора.“ Предложение от нар. пр. Петър Витанов и група народни представители: Създава се § 11б:

Приет от комисията: §20. Член 154а се отменя. Предложение от нар. пр. Петър Витанов и група народни представители:

Приет от комисията: § 21. В чл. 167, ал. 1, т. 1 думите „който е заместник на главния прокурор по разследването“ се заличават.“

Внесен текст: § 12. В чл. 173, ал. 15 се изменя така: „(15) При предсрочно прекратяване или при изтичане на мандата на председателя на Върховния касационен съд, председателя на Върховния административен съд или главния прокурор, пленумът на Висшия съдебен съвет определя временно изпълняващ съответните функции, при спазване на следното условие: едно и също лице няма право да изпълнява съответните функции за срок, по-дълъг от 6 месеца, без значение дали е имало прекъсвания в изпълнението на функциите. Пленумът на Висшия съдебен съвет може да прекрати временното изпълнение на съответните функции и преди изтича

Приет от комисията: § 22. В чл. 173 се правят следните изменения и допълнения: 1. Алинея 15 се изменя така: „(15) При предсрочно прекратяване или при изтичане на мандата на председателя на Върховния касационен съд, председателя на Върховния административен съд или главния прокурор, пленумът на Висшия съдебен съвет по предложение на съответната колегия или на министъра на правосъдието определя временно изпълняващ съответните функции, като едно и също лице няма право да изпълнява съответните функции за срок, по-дълъг от 6 месеца, без значение дали е имало прекъсвания в изпълнението на функциите.“ 2. Създават се ал.

Внесен текст: § 13. В чл. 175 се правят следните изменения и допълнения: 1. В ал. 4 се създава изречение трето: „Временно изпълняващи функциите председател на Върховния касационен съд, председател на Върховния административен съд или главен прокурор се определят от пленума на Висшия съдебен съвет.“ 2. Създава се нова ал. 6: „(6) Предложение за предсрочно освобождаване на главния прокурор могат да правят министърът на правосъдието, председателят на Върховния касационен съд, пленумът или общото събрание на наказателната колегия на Върховния касационен съд, не по-малко от трима от членовете на пленума на Висши

Приет от комисията: § 23. В чл. 175 се правят следните изменения и допълнения: 1. В ал. 4, в изречение второ накрая се добавя „а при липса на заместник – от съдия или прокурор, определен по старшинство“ и се създава изречение трето: „Предложение за определяне и освобождаване на лице по предходното изречение може да прави и министърът на правосъдието.“ 2. В ал. 8, в изречение първо накрая се добавя: „а когато липсва административен ръководител – по предложение на министъра на правосъдието“.

Приет от комисията: § 25. В чл. 310 се правят следните изменения и допълнения: 1. В ал. 1, изречение първо думите „6 месеца“ се заменят с „една година“, а в изречение второ думата „Шестмесечният“ се заменя с „Едногодишният“. 2. В ал. 5 се създава т. 3: „3. от постъпването на предложението за образуване на дисциплинарно производство – до произнасяне на компетентния орган по чл. 311.“

Внесен текст: § 15. Член 323 се изменя така: „Чл. 323. (1) Решението на пленума или на съответната колегия на Висшия съдебен съвет може да се обжалва от лицето, на което е наложено дисциплинарно наказание, а от вносителя на предложението - когато не е наложено дисциплинарно наказание или наложеното е по-леко от предложеното, пред състав, който включва двама съдии от Върховния касационен съд и един съдия от Върховния административен съд, в 14-дневен срок от съобщаването му. (2) Жалбата не спира изпълнението, освен ако съдът реши друго. (3) По жалбата съдът се произнася в двумесечен срок от постъпването й. (4

Приет от комисията: § 27. В чл. 323 се правят следните изменения и допълнения: 1. Създава се нова ал. 4: „(4) Когато привлеченото към дисциплинарна отговорност лице не е било изслушано от дисциплинарнонаказващия орган или не са му били искани писмени обяснения, съдът отменя наложеното дисциплинарно наказание, без да разглежда делото по същество, освен ако лицето е отказало да бъде изслушано или да даде обяснения.“ 2. Досегашната ал. 4 става ал. 5.

Внесен текст: § 16. В чл. 327 ал. 2 се изменя така: „(2) Заповедта за обръщане на внимание може да се обжалва от лицето, за което се отнася, пред състав, който включва двама съдии от Върховния касационен съд и един съдия от Върховния административен съд, в 14-дневен срок от съобщаването й. Решението не подлежи на обжалване.“

Внесен текст: § 17. В § 1 от допълнителната разпоредба се създава т. 14: „14. „Партийно неутрално“ е лице, което през последните пет години, считано към момента на избор за член на Висшия съдебен съвет: а) не е било член на ръководен или контролен орган на политическа партия или коалиция; б) не е било член на Министерския съвет, не е заемало длъжностите народен представител, президент и вицепрезидент, не е било член на Европейския парламент от Република България, член на орган на местно самоуправление или кмет.“ Преходни и заключителни разпоредби

Внесен текст: § 18. В едномесечен срок от влизане в сила на настоящия закон, Пленумът на Висшия съдебен съвет определя временно изпълняващ функциите на председател на Върховния административен съд и на главен прокурор.

Приет от комисията: § 28. Определените за временно изпълняващи функциите на председател на Върховния административен съд и главен прокурор към датата на влизането в сила на този закон, изпълняват функциите до изтичането на 6-месечен срок от датата на определянето им за временно изпълняващи съответните функции.

Внесен текст: § 19. Започналите производства по чл. 30, ал. 5, т. 3 и 9 се довършват по новия ред.

Внесен текст: § 20. Невлезлите в сила актове, издадени на някое от основанията, посочени в чл. 30, ал. 8 и 9 се отменят от органа, който ги е издал, освен ако бъде обосновано наличие на обстоятелства по чл. 30, ал. 10. Вариант 1:

Внесен текст: § 21. До избор на председател на Върховния административен съд, командироването на основание чл. 122, ал. 1, т. 8, чл. 123, ал. 1, както и при условията на чл. 227, ал. 2 се извършва след осъществяване на задължителен контрол по реда на чл. 30, ал. 5, т. 18. Действащите заповеди за командироване на тези основания се отменят от Съдийската колегия, след извършване на преценка за наличие на основания по чл. 30, ал. 5, т. 18, в едномесечен срок от влизане в сила на настоящия закон. В същия срок Висшият съдебен съвет предоставя информация на Народното събрание, като приложение към доклада по чл. 30

Внесен текст: § 22. Общо числеността на персонала на органите на съдебната власт и на администрацията на Висшия съдебен съвет, на Инспектората към Висшия съдебен съвет, на Националния институт на правосъдието и на органите на съдебната власт, установена в съответните актове към датата на влизането в сила на Закона за държавния бюджет на Република България за 2025 г., не може да бъде увеличавана.

Приет от комисията: § 30. Общата численост на съдиите, прокурорите и следователите, както и на служителите в органите на съдебната власт и на администрацията на Висшия съдебен съвет, на Инспектората към Висшия съдебен съвет и на Националния институт на правосъдието, установена в съответните актове към датата на влизането в сила на този закон, не може да бъде увеличавана до избирането на нови членове на Висшия съдебен съвет.

Внесен текст: § 23. (1) Отменя се § 11 от преходните и заключителните разпоредби към Закона за изменение и допълнение на Закона за държавната собственост (обн. ДВ, бр. 74 от 2025 г.). (2) Всички актовете, издадени в изпълнение на посочената в ал. 1 разпоредба губят сила. (3) Образуваните административни производства, въз основа на актовете по ал. 2, се прекратяват.

Приет от комисията: § 31. (1) Параграф 11 от преходните и заключителните разпоредби на Закона за изменение и допълнение на Закона за държавната собственост (ДВ, бр. 74 от 2025 г.) се отменя. (2) Актовете, издадени в изпълнение на посочената в ал. 1 разпоредба, губят сила. (3) Административните производства, образувани въз основа на актовете по ал. 2, се прекратяват. Вариант 1:

Внесен текст: § 24. В едномесечен срок от влизане в сила на настоящия закон. Висшият съдебен съвет организира произвеждане на избори за изборни членове на Висшия съдебен съвет от квотата на съдии, прокурори и следователи с хартиени бюлетини, като минималният брой на избирателните секции следва да съвпада с броя и местоположението на окръжните съдилища. За обезпечаване на нормалното произвеждане на изборите може да се разкриват и повече от една секция в окръжните съдилища, съобразно броя на съдиите, прокурорите и следователите в съответния съдебен район. При определяне на избирателни секции чл. 29з, ал. 2, и

Приет от комисията: § 32. (1) Пленумът на Висшия съдебен съвет в 14-дневен срок от влизането в сила на този закон приема правила за произвеждането на избори за членове на Висшия съдебен съвет от съдиите, прокурорите и следователите по чл. 29б, ал. 2, заедно с план-график за произвеждането на изборите, съдържащ всички необходими действия за организационно-техническата им подготовка, съобразени с минималните срокове, предвидени в закона. (2) Общите събрания по чл. 29а, ал. 1, 2 и 3 се свикват в седемдневен срок от приемането на правилата по ал. 1. (3) Висшият съдебен съвет организира произвеждане на избори за избор

Внесен текст: § 24а. (1) До встъпването в длъжност на нов главен инспектор и инспектори в Инспектората към Висшия съдебен съвет сроковете по чл. 310 спират да текат. (2) Параграф 13ж се прилага и за сроковете, започнали да текат до влизането в сила на този закон.

Приет от комисията: § 34. (1) До встъпването в длъжност на нов главен инспектор и инспектори в Инспектората към Висшия съдебен съвет сроковете по чл. 310 спират да текат. (2) Параграф 25 се прилага и за сроковете, започнали да текат до влизането в сила на този закон.

Внесен текст: § 24б. Правилата на чл. 30, ал. 8, 9 и 10 се прилагат и към заварените към влизането в сила на закона производства, с изключение на назначаването на младши съдии, младши прокурори и младши следователи.

Приет от комисията: § 35. Правилата на чл. 30, ал. 8, 9 и 10 се прилагат и за неприключилите до влизането в сила на този закон производства, с изключение на назначаването на младши съдии, младши прокурори и младши следователи.

Внесен текст: § 24д. Управителният съвет на Националния институт на правосъдието отлага приемането на решения за избор на директор и заместник-директори до встъпването на новоизбраните членове на Висшия съдебен съвет.

Приет от комисията: § 36. Управителният съвет на Националния институт на правосъдието отлага приемането на решения за избор на директор и заместник-директори до встъпването в длъжност на новоизбраните членове на Висшия съдебен съвет. Вариант 1:

Внесен текст: § 25. (1) Този закон влиза в сила в деня на обнародването му в Държавен вестник. (2) Неприключилите към датата на влизане в сила на закона производства по чл. 30, ал. 5, т. 1-4 се прекратяват с изключение на назначаванията по чл. 243 и чл. 258а. ПРЕДСЕДАТЕЛ НА КОМИСИЯТА ПО ПРАВНИ ВЪПРОСИ: ПРОФ. ЯНКА ТЯНКОВА