Законопроект 52-654-01-38 · Народни представители
Закон за защита на конкуренцията 2026 – какво се промени
Накратко
Законопроектът въвежда нови правила за защита на конкуренцията, като забранява налагането на прекомерно високи цени и създава регистър за проследяване на цените на хранителни продукти. Целта е да се предотвратят нелоялни търговски практики и да се защитят интересите на потребителите и доставчиците.
⚠ Внесен от народни представители — без обществена консултация. Всички такива законопроекти →
Път в парламента
31 дни в Народното събрание до окончателното приемане.
- Внесен в Народното събрание11.05.2026
- Доклад на комисия (първо гласуване): Временна комисия по бюджет и финанси12.05.2026
- Пленарна зала: първо гласуване — внесен13.05.2026
- Пленарна зала: първо гласуване — приет13.05.2026
- Доклад на комисия (второ гласуване): Комисия по бюджет и финанси04.06.2026
- Пленарна зала: второ гласуване — внесен11.06.2026
- Приет окончателно11.06.2026
- Пленарна зала: второ гласуване — приет12.06.2026
- Обнародван в Държавен вестник, бр. 58/2026
Какво се промени от законопроекта
15 без промяна6 преработени0 отпаднали9 нови9 некласифицирани
Сравнение на 39 параграфа: внесения текст срещу окончателния доклад на Комисия по бюджет и финанси за второ гласуване (04.06.2026). Докладът в parliament.bg →
Законопроектът въвежда нови правила за защита на конкуренцията, като забранява налагането на прекомерно високи цени и създава регистър за проследяване на цените на хранителни продукти. Целта е да се предотвратят нелоялни търговски практики и да се защитят интересите на потребителите и доставчиците.
Добавено
- Създава се забрана за налагане на прекомерно високи цени от фирми с монополно или господстващо положение.
- Въвеждат се секторни анализи на пазари с висока обществена значимост (храни, горива, енергетика, телекомуникации, фармация).
- Създава се Централен регистър за проследимост по веригата за доставки на селскостопански и хранителни продукти.
- Добавят се нови забранени търговски практики, свързани с налагане на неизгодни условия от купувачи на доставчици.
Махнато
- Отпада един от критериите за определяне на господстващо положение – липса на насрещен натиск от конкуренти, търговски партньори и потребители.
Смекчено
- Забраната за прекомерно високи цени няма да се прилага за цени, които се регулират от държавен орган.
- Срокът за приемане на наредбата за регистъра за проследимост е намален от шест на три месеца.
- Уточнява се, че задължението за подаване на данни към регистъра възниква не по-рано от 30 дни след пускането му в експлоатация.
Затегнато
- Глобите за повторни нарушения при неподаване на данни в регистъра са завишени.
- Уточнява се, че актовете за нарушения се съставят от длъжностни лица, а наказателните постановления се издават от министъра на икономиката или упълномощени от него лица.
- Договорите за доставка, сключени преди влизането в сила на закона, трябва да се приведат в съответствие с новите правила в двумесечен срок.
Кого засяга най-много: Засяга най-много големите търговски вериги, производителите и доставчиците на селскостопански и хранителни продукти, както и фирми с монополно или господстващо положение на пазара.
Съдба на спорния текст: смекчен
Резюмето е автоматично (ИИ) по доклада на комисията и може да е непълно — проверете оригинала.
Предложения на депутати
Приети: 16 · приети по принцип/частично: 7 · отхвърлени: 3
| Вносител на предложението | Приети | Частично | Отхвърлени |
|---|---|---|---|
| н.п. Явор Гечев и Константин Проданов (№ 52-654-04-16) | 9 | 4 | 0 |
| н.п. Мартин Димитров | 3 | 2 | 0 |
| н.п. Владислав Панев | 3 | 1 | 0 |
| н.п. Владислав Горанов | 1 | 0 | 3 |
Променени параграфи
§ 5 — Преработен
Внесен текст: § 5. В дял втори, глава четвърта се създават чл.21а- 21в: „Забрана за налагане на прекомерно високи цени Чл. 21а. Забранено е поведението на предприятия с монополно или господстващо положение, както и на две или повече предприятия със съвместно господстващо положение, изразяващо се в налагане на прекомерно високи цени, с което може да се предотврати, ограничи или наруши конкуренцията и да се засегнат интересите на потребителите. Обхват на забраната за налагане на прекомерно високи цени Чл. 21б. (1) Забраната по чл. 21а се прилага, когато липсва обоснована връзка на цената с икономическата стой
Приет от комисията: Предложение от н.п. Константин Проданов, направено по реда на чл. 79, ал. 8, т. 2 от ПОДНС: 1. В чл. 20а: а) в ал. 2 т. 3 се изменя така: „3. липса на насрещен натиск от страна на конкуренти, търговски партньори и потребители, водещ до ограничаване на ефективната конкуренция на пазара.“ б) в ал. 3 т. 5 се заличава. 2. В чл. 21а: а) досегашният текст на чл. 21а да стане ал. 1. б) да се създаде ал. 2: „(2) Забраната по ал. 1 не се прилага за цени, които се регулират от държавен орган в рамките на неговата компетентност по закон.“
§ 6 — Нов
Приет от комисията: § 6. Създава се чл. 27a: „Секторни анализи на пазари с висока обществена значимост Чл. 27а. (1) Комисията извършва секторни анализи на пазари с висока обществена значимост, включително: 1. селскостопански и бързооборотни хранителни продукти; 2. горива; 3. енергетика; 4. телекомуникации; 5. фармация. (2) Анализите по ал. 1, т. 1 и 2 се публикуват ежегодно по реда на чл. 68.“
§ 7 — Нов
Приет от комисията: § 7. Създава се глава шеста „а“ с чл. 28а: „Глава шеста „а“ ЦЕНТРАЛЕН РЕГИСТЪР ЗА ПРОСЛЕДИМОСТ ПО ВЕРИГАТА ЗА ДОСТАВКИ Проследимост по веригата за доставки Чл. 28а. (1) За осигуряване на условия за секторен анализ, наблюдение на пазарната среда, проследимост по веригата за доставки и ранно установяване на данни за нелоялни търговски практики, нарушения на конкуренцията или други нарушения по компетентност, се създава електронен централен регистър за проследимост по веригата за доставки на селскостопански и хранителни продукти, както и на други продукти на етап търговия на едро от бизнес операт
§ 8 — Нов
Приет от комисията: § 8. В чл. 37б се правят следните допълнения: 1. В ал. 1 се създават т. 13 - 31: „13. налагане от купувача на търговски условия, които доставчикът не би приел при наличие на други възможности за реализация на продуктите; 14. налагане от купувача на договорни условия, които създават необосновано предимство за купувача, в резултат на което се увреждат или могат да бъдат увредени интересите на доставчика; 15. едностранно налагане от купувача на селскостопански и хранителни продукти на доставчика на цени, плащания, условия на продажба или начини на продажба, които са дискриминационни и необоснован
§ 9 — Нов
Приет от комисията: § 9. Член 37в се изменя така: „Условни забрани Чл. 37в. (1) Забранени за прилагане са следните търговски практики, освен когато са изпълнени условията по ал. 2: 1. връщане от купувача на непродадени продукти, без той да е заплатил за тях и/или за изхвърлянето им; 2. заплащане от доставчика като условие за складирането, излагането или включването в продуктовата гама на негови продукти или предлагането на пазара на такива; 3. искане от купувача за заплащане от доставчика на всички или част от разходите за намалени цени на селскостопански и хранителни продукти, продавани от купувача в рамките на
§ 10 — Нов
Приет от комисията: § 10. В чл. 56, ал.1, изречение първо думите „или да наложи други мерки“ се заменят с „или да преустанови или измени прилаганите търговски условия или да наложи други структурни или поведенчески мерки“.
§ 13 — Преработен
Внесен текст: § 13. В чл. 100, ал. 1, т. 1 думите „по чл. 15 или 21“ се заменят с „по чл. 15, 21 или 21а“.
Приет от комисията: § 11. В чл. 100, ал. 1, т. 1 думите „по чл. 15 или 21“ се заменят с „по чл. 15, 21 или 21а“.
§ 14 — Преработен
Внесен текст: § 14. Създава се чл. 100а: „Чл. 100а. (1) При неподаване на данни за вписване в регистъра по чл. 28а, ал. 1, както и при подаване на невярна, непълна или заблуждаваща информация, когато това води или може да доведе до прикриване на нелоялна търговска практика, на нарушителя се налага имуществена санкция: 1. за предприятия с годишен оборот до 2 500 000 евро – от 2 500 до 25 000 евро; 2. за предприятия с годишен оборот от 2 500 000 до 25 000 000 евро – от 10 000 до 100 000 евро; 3. за предприятия с годишен оборот от 25 000 000 до 250 000 000 евро – от 25 000 до 250 000 евро; 4. за предприятия с
Приет от комисията: Предложение от н.п. Явор Гечев, направено по реда на чл. 79, ал. 8, т. 2 от ПОДНС: В чл. 100а се правят следните изменения и допълнения: 1. Алинея 2 се изменя така: „(2) При повторно нарушение, извършено в едногодишен срок от влизането в сила на наказателното постановление, с което е наложено наказание за същия вид нарушение, имуществената санкция е в размер до два пъти максималния размер по ал. 1, но не повече от 2 на сто от общия оборот за предходната финансова година.“ 2. Създава се ал. 4 и 5: „(4) Актовете за установяване на нарушенията се съставят от длъжностни лица, оправомощени от минис
§ 13 — Преработен
Внесен текст: § 13. В § 1 от допълнителните разпоредби се създават т. 60, 61 и 62: „60. „Краен потребител“ е последният потребител на даден хранителен продукт, който няма да използва храната като част от операция или дейност на предприятие за производство на храни. „61. „Бизнес оператор“ е: а) лице по чл. 9 и търговец на пресни плодове и/или зеленчуци съгласно § 1, т. 20 от допълнителните разпоредби на Закона за прилагане на общата организация на пазарите на земеделски продукти на Европейския съюз; б) производител на плодове и зеленчуци, който притежава и/или ползва обект за търговия на едро; в) производите
Приет от комисията: § 13. В § 1 от допълнителните разпоредби се създават т. 60, 61, 62 и 63: „60. „Краен потребител“ е последният потребител на даден хранителен продукт, който няма да използва храната като част от операция или дейност на предприятие за производство на храни. 61. „Бизнес оператор“ е: а) лице по смисъла на чл. 9 от Закона за храните; б) търговец на пресни плодове и/или зеленчуци по смисъла на § 1, т. 20 от допълнителните разпоредби на Закона за прилагане на Общата организация на пазарите на земеделски продукти на Европейския съюз; в) производител на плодове и зеленчуци, който притежава и/или ползва
§ 14 — Преработен
Внесен текст: § 14. Министерският съвет приема наредбата по чл. 28а, ал. 4 в срок от шест месеца от влизането в сила този закон.
Приет от комисията: § 14. Министерският съвет приема наредбата по чл. 28а, ал. 4 в срок от три месеца от влизането в сила този закон.
§ 17 — Преработен
Внесен текст: § 17. В едномесечен срок от приемането на наредбата по чл. 28а, ал. 4 Министерството на икономиката, инвестициите и индустрията съвместно с компетентните органи, определени в наредбата по чл. 28а, ал. 4, изготвя задание за изработка на електронния регистър по чл. 28а, ал. 1.
Приет от комисията: § 15. В едномесечен срок от приемането на наредбата по чл. 28а, ал. 4 Министерството на икономиката, инвестициите и индустрията съвместно с компетентните органи, определени в наредбата по чл. 28а, ал. 4, изготвя задание за изработка на електронния регистър по чл. 28а, ал. 1. Предложение от н.п. Константин Проданов, направено по реда на чл. 79, ал. 8, т. 2 от ПОДНС: Създава се нов § ….: § …. (1) Министърът на икономиката, инвестициите и индустрията със заповед определя дата на пускането в експлоатация на регистъра по чл. 28а, ал. 1. Заповедта се публикува на интернет страницата на министерствот
§ 16 — Нов
Приет от комисията: § 16. (1) Министърът на икономиката, инвестициите и индустрията със заповед определя дата на пускането в експлоатация на регистъра по чл. 28а, ал. 1. Заповедта се публикува на интернет страницата на министерството не по-късно от 14 дни преди датата на пускането в експлоатация на регистъра. (2) Задължението за бизнес операторите по чл. 28а, ал. 2 за подаване на данни към регистъра по чл. 28а, ал. 1 възниква не по-рано от 30 дни след пускането на регистъра в експлоатация. Конкретният срок по изречение първо се определя със заповедта по ал. 1.
§ 17 — Нов
Приет от комисията: § 17. Договорите за доставка, сключени преди влизане в сила на този закон, се привеждат в съответствие с глава седма „б“ в двумесечен срок от влизането в сила на този закон.
§ 18 — Нов
Приет от комисията: § 18. В двумесечен срок от влизането в сила на този закон Комисията за защита на конкуренцията изготвя и предлага за утвърждаване от Министерски съвет методиката по чл. 21б, ал. 3.
§ 19 — Нов
Приет от комисията: § 19. Образуваните до влизането в сила на този закон производства се довършват по досегашния ред.
Гласуване в зала
Числата са извлечени автоматично от стенограмата и са ориентировъчни.
Често задавани въпроси
Какво предвижда Законопроект за изменение и допълнение на Закона за защита на конкуренцията?
Законопроектът въвежда нови правила за защита на конкуренцията, като забранява налагането на прекомерно високи цени и създава регистър за проследяване на цените на хранителни продукти. Целта е да се предотвратят нелоялни търговски практики и да се защитят интересите на потребителите и доставчиците.
Кой е вносителят?
Явор Илиев Гечев, Олга Бориславова Борисова, Михаела Милчева Доцова и още 20 (Народни представители). Водеща комисия: Комисия по бюджет и финанси.
На какъв етап е законопроектът?
Обнародван (ДВ бр. 58/2026). Внесен на 11.05.2026; 31 дни в Народното събрание.
Мина ли през обществена консултация?
Не. Законопроектите на народни представители не минават задължителна обществена консултация на strategy.bg, затова текстът им се вижда за първи път в парламента.
Какво се промени между внесения и приетия текст?
Преработени 6 параграфа, отпаднали 0, нови 9, без промяна 15.
Кога е обнародван?
В Държавен вестник, брой 58/2026.
Източник: parliament.bg — законопроект 52-654-01-38 · внесен текст (PDF). Данни от публичното API на Народното събрание.